河北省邯鄲市環(huán)保部門近日通過現(xiàn)場(chǎng)模擬核查，組織基層環(huán)境執(zhí)法工作人員深入各大企業(yè)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。此舉旨在通過“手把手”的教學(xué)，使一線環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行原理和排污節(jié)點(diǎn)真正做到心知肚明，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的針對(duì)性和目的性，知道查什么、怎么查(相關(guān)報(bào)道見本報(bào)10月19日5版)。

　　邯鄲的這種做法值得其他基層環(huán)保部門借鑒?；鶎迎h(huán)保部門處于環(huán)保“戰(zhàn)場(chǎng)”的最前沿，是環(huán)保事業(yè)的根基。作為抗擊污染的“戰(zhàn)士”，只有在平時(shí)的訓(xùn)練中多參加實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，熟悉戰(zhàn)術(shù)套路，才能不斷在業(yè)務(wù)能力和反應(yīng)速度上得到提高，做到知己知彼，一旦發(fā)生突發(fā)事件，才能及時(shí)準(zhǔn)確抓住重點(diǎn)，從容應(yīng)對(duì)。

　　環(huán)保工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。我國高度重視加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)，統(tǒng)計(jì)顯示，僅2008年中央投資支持基層環(huán)保能力建設(shè)的資金就達(dá)34億元。近兩年來，在中央投資的帶動(dòng)下，環(huán)保能力建設(shè)資金超過150億元。在基層環(huán)保部門硬件建設(shè)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)與環(huán)保事業(yè)發(fā)展要求之間的矛盾越來越突出。

　　以四川省某市為例。去年“5·12”大地震后，在國家的大力支持下，這個(gè)市添置了很多國際先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，需要有較高專業(yè)知識(shí)和外語水平的人員才能操作。而近10年來，這個(gè)市的環(huán)境監(jiān)測(cè)站從沒有進(jìn)過一名專業(yè)技術(shù)人員，為此，只有從當(dāng)?shù)馗咝ＥR時(shí)聘用大學(xué)生負(fù)責(zé)掌控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)和大型精密儀器設(shè)備的操作。不僅如此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減排工作的推進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)工藝流程及污染特點(diǎn)不斷發(fā)生變化，治污工藝也在快速進(jìn)化，許多企業(yè)的環(huán)保設(shè)施也實(shí)現(xiàn)了“鳥槍換炮”的飛躍，更多高端先進(jìn)設(shè)備被廣泛應(yīng)用；同時(shí)，主要污染物減排的統(tǒng)計(jì)核查和環(huán)評(píng)審批等環(huán)保工作，也對(duì)基層環(huán)保工作者的環(huán)境管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。

　　但現(xiàn)實(shí)不容樂觀。當(dāng)前，我國環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置逐步從縣一級(jí)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，但環(huán)保部門人手少、人員素質(zhì)低與任務(wù)重的矛盾并沒有解決。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，工作人員多是由鎮(zhèn)政府指派的，很多人都是“半路出家”，沒有受過全面、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。一些基層環(huán)保局長反映，“環(huán)境污染源普查的教材，他們就像看天書一樣，根本看不懂。”

　　紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。僅僅搞一般性的環(huán)境法律法規(guī)普及講座，或是在辦公室里聽課培訓(xùn)，也許能把這些業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)良莠不齊的基層環(huán)保工作者變成“理論家”，但要讓他們成長為耳聰目明、嗅覺靈敏的環(huán)保“哨兵”，就必須讓基層環(huán)保工作者真正深入到基層企業(yè)的廣闊天地中去，切實(shí)提高對(duì)企業(yè)違法排污行為的認(rèn)知程度，在實(shí)踐中把握查處環(huán)境違法行為適用法律的尺度。只有在實(shí)戰(zhàn)中得到足夠鍛煉，才能擺脫單純的“紙上談兵”，在環(huán)境管理和執(zhí)法能力等方面有質(zhì)的飛躍。

　　為了整體提升基層工作人員的素質(zhì)，近年來公安、教育、衛(wèi)生等部門開展了“送教下基層”活動(dòng)，取得了不錯(cuò)的成效。這也應(yīng)該給環(huán)保部門以啟示。把培訓(xùn)課堂搬到企業(yè)車間、田間地頭，聯(lián)系實(shí)物實(shí)地進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)教育，必將激勵(lì)基層環(huán)保工作者苦練基本功，解決基層環(huán)保部門缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、培訓(xùn)質(zhì)量不高、工作學(xué)習(xí)矛盾突出等問題，也有利于上級(jí)環(huán)保部門迅速了解環(huán)境管理中的漏洞，及時(shí)改進(jìn)操作性差、不符合基層實(shí)際的制度、政策，同時(shí)，對(duì)于拉近環(huán)保部門與企業(yè)、公眾之間的距離，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾也將起到極其重要的作用。

　　“基層是環(huán)保事業(yè)的根基所在，基層環(huán)保工作做得如何，事關(guān)環(huán)保事業(yè)成敗。”要切實(shí)解決基層環(huán)保部門能力建設(shè)不足的問題，需要各級(jí)地方政府強(qiáng)化全局觀念，把區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施統(tǒng)籌考慮，將環(huán)境管理寓于服務(wù)之中，心往基層想、人往基層派、車往基層配、錢往基層花?；鶎迎h(huán)保工作者也應(yīng)自我加壓，苦練內(nèi)功，在深入基層中練就一雙鐵腳板和一雙“火眼金睛”，著力在調(diào)查研究、參與決策、依法行政、惠及民生、善抓落實(shí)上提升自身素質(zhì)，提高工作水平。只有這樣，才能更好地加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。