中國航空運輸協(xié)會理事長、東航集團總經(jīng)理劉紹勇10月18日在北京會見歐洲委員會氣候與環(huán)境代表團時表示,中國航空業(yè)界歷來支持綠色航空理念,堅決反對歐盟將國際航空業(yè)納入EUETS(歐盟碳排放交易體系),并正在準備采取法律行動及其他行動來保護中國航空公司的權(quán)益。中國航協(xié)希望歐盟考慮國際航協(xié)及歐盟以外絕大多數(shù)國家及航空公司的反對聲音,取消EUETS。
由歐洲委員會氣候行動總司司長德爾貝克率領(lǐng)的歐洲委員會氣候與環(huán)境代表團,在到訪中國航協(xié)的開場白中就介紹了新近歐洲法院總法律顧問朱莉安妮·科克特就美國的航空公司起訴EUETS的法律意見——認為EUETS未違反國際法,并表示希望在這一基礎(chǔ)上進行進一步研討。
中國航協(xié)理事長劉紹勇就此再次表達了中國航空運輸業(yè)堅決反對歐盟將國際航空運輸業(yè)強行納入EUETS的明確立場。他說,EUETS將抵離歐盟的商業(yè)航班全程計算碳排放量,超越了歐洲的管轄權(quán),違反了國際法,本身也實現(xiàn)不了促進節(jié)能減排的目的,很難理解歐洲方面何以對中國、美國、印度、俄羅斯等多國航空業(yè)界強烈反對EUETS的態(tài)度無動于衷。
劉紹勇介紹說,1個人選擇航空出行,100公里的耗油量是3—3.5升,僅相當于乘坐小汽車的1/3,航空可以說是最清潔最環(huán)保的交通方式,而中國航空公司的平均機齡更是在6至7年間,是世界上機齡最短的機隊之一,使用的是最節(jié)能環(huán)保的飛機與發(fā)動機。不止于此,中國的航空公司還積極參與生物燃油研究,在民航局的指導下大力推進縮短空中飛行距離、減少地面等待時間等航空自主減排手段。
面對德爾貝克幾次提出區(qū)分抵達歐洲的航班和飛離歐洲的航班,若抵達歐洲的航班在其飛離國采取了類似EUETS的舉措將予以豁免的說法,劉紹勇回應(yīng)說,即便將EUETS為航空公司造成的費用降低至現(xiàn)有標準的1%,也依舊改變不了其違法的本質(zhì),要解決的是有和無的問題,而不是多與少的問題。他強調(diào)說,中國的航空業(yè)界支持綠色航空、低碳飛行的理念,強烈反對歐盟將國際航空納入EUETS的態(tài)度是一貫的,目前正在準備采取法律行動及其他行動來保護航空公司的權(quán)益,希望歐盟考慮IATA及廣大國家及航空公司的反對聲音,取消EUETS。
中國航協(xié)秘書長魏振中則向歐洲委員會氣候與環(huán)境代表團指出了EUETS的“不合理、不合情”之處。他說,航空業(yè)盈利空間很小,且極易受政治事件、自然災害、經(jīng)濟形勢、燃油價格等因素影響,歐盟單邊立法給航空公司增加了成本費用。早前估算中國的航空公司在2012年要為購買配額支付8億元,到2020年的支付金額更將上升至30億元。
魏振中表示,世界各國減少二氧化碳排放的意愿是一致的,應(yīng)該在這一問題上先形成共識,而非先采取強制、單邊的做法,若其他國家采取類似歐盟的碳排放交易體系,極易形成貿(mào)易對抗。中國航空業(yè)界希望歐盟放棄EUETS,除了之前采取的各種方式,中國的國航已經(jīng)率先啟動法律程序,將在德國起訴EUETS,中國航協(xié)還會促使政府采取反制措施。
德爾貝克還就EUETS的碳排放交易已經(jīng)為稅費標準、EUETS收入的用途難以全部應(yīng)用于航空業(yè)節(jié)能減排方面、EUETS未來價格可能被炒高、EUETS應(yīng)主要針對航空制造業(yè)而非運輸業(yè)、應(yīng)通過制定排放標準而非強制性的交易體系等中國航協(xié)專家提出的觀點進行了相對應(yīng)的闡述。
中國航協(xié)法律顧問及國航、東航、南航、海航四家航空公司代表參加了會見。
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