中新網(wǎng)10月3日電 9月30日，有媒體報道稱，緬甸政府將擱置伊洛瓦底江(以下簡稱伊江)上游密松電站建設(shè)，此消息引起國際國內(nèi)媒體廣泛關(guān)注。帶著諸多問題，中新網(wǎng)記者采訪了中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲。

　　問：陸啟洲總經(jīng)理，您好。最近，我們在媒體上注意到，緬甸政府將擱置興建密松水電站項目。中國電力投資集團公司(以下簡稱中電投集團)作為密松水電站投資主體，能不能告訴公眾，這到底是怎么回事？

　　答：我也是在媒體上看到這個消息，感覺非常震驚。在這之前，緬方?jīng)]有就“擱置”意向向我們做過任何溝通。自2006年12月我公司與緬甸第一電力部簽署諒解備忘錄以來，一直本著相互尊重、互惠共贏的原則，與緬方成立了合資公司，嚴格遵循中、緬兩國法律法規(guī)，認真履行責任和義務(wù)，按照國際BOT項目運作模式推進工作。2009年3月，中、緬兩國政府簽署了《關(guān)于合作開發(fā)緬甸水電資源的框架協(xié)議》，明確支持中電投集團開發(fā)伊江上游水電項目。我們聘請了中國一流的水電設(shè)計院、科研單位、咨詢公司及權(quán)威專家，開展伊江上游水電項目的規(guī)劃、設(shè)計、專題研究、咨詢和監(jiān)理工作。承擔伊江上游流域規(guī)劃和密松電站設(shè)計工作的是長江委設(shè)計院，中國三峽工程的設(shè)計就是由他們完成的。在密松電站推進過程中，項目技術(shù)文件得到了權(quán)威機構(gòu)的咨詢和審查，也通過了緬甸第一電力部組織的專家咨詢和審查?？梢哉f，項目的報批核準、合資協(xié)議簽署、合資公司營業(yè)執(zhí)照、投資許可、特許經(jīng)營權(quán)狀和大法官意見書等法律文件均嚴格按照緬甸程序執(zhí)行。目前，密松電站在兩國的法律支持性文件全部齊備。也就是說，由中電投集團負責開發(fā)建設(shè)包括密松電站在內(nèi)的伊江上游水電項目，是經(jīng)過了緬甸政府批準的重大項目，嚴格履行了中緬兩國的所有法律程序。今年2月，緬甸總理在視察項目時，還催促我們要加快建設(shè)進度。現(xiàn)在突然提出擱置，確實讓人不得其解。如果擱置意味著停止建設(shè)，將帶來一系列法律問題。

　　問：那么你們是如何參與到密松電站的建設(shè)開發(fā)中來的呢？目前該項目的具體情況怎樣？如果擱置，會帶來什么樣的影響？

　　答：水電是目前技術(shù)最成熟的也是最經(jīng)濟的可再生清潔能源。發(fā)達國家水電的平均開發(fā)度已在60%以上，其中美國達到72%，日本達到67%，法國達到90%，意大利達到95%，挪威達到60%以上。中國目前開發(fā)程度也已接近50%，計劃在2020年達到75%左右。緬甸水電資源總量超過1億千瓦，是世界少有的水電資源極為豐富的國家，目前開發(fā)利用率僅為2.45%，與其擁有的資源相比，極不相稱。特別是伊江上游水電項目，位于中緬邊境附近，開發(fā)建設(shè)水電資源，既可以解決緬甸工業(yè)化對電力的需求，也可以向中國提供清潔能源?；诖耍覀儾艣Q定投資建設(shè)這個互惠雙贏的水電項目。

　　大家關(guān)注的密松電站是流域最大電站，已于 2009年12月開工建設(shè)。目前，密松電站壩區(qū)移民全部完成，項目“四通一平”(通路、通水、通電、通信和場地平整)已全面開始施工，場內(nèi)道路、水廠、油庫等工程已初具規(guī)模，壩下游跨江大橋正在進行施工，主體溢洪道及引水系統(tǒng)上部土石方開挖工程也已開始施工。

　　密松水電站開工以來，已投入巨額資金，如果項目擱置，造成的損失將遠不止直接投資和財務(wù)費用，還將面臨有關(guān)合同方巨額的違約索賠，電源電站嚴重窩電，分攤到其他梯級電站的基礎(chǔ)投入巨增等，開發(fā)完成伊江項目建設(shè)的目標也將無法按期實現(xiàn)，中緬雙方損失都將不可估量。今年年初，中緬兩國達成一致，兩國有關(guān)銀行簽署了人民幣貸款協(xié)議。為保證還款，緬甸政府已將其持有的密松水電站股權(quán)質(zhì)押，并將其預(yù)期收益作為還貸的主要收入來源。如果密松電站建設(shè)擱置，將嚴重影響貸款協(xié)議的執(zhí)行。

　　我認為，密松項目經(jīng)過了充分的科學(xué)論證，履行了雙方嚴格的法律程序，必將經(jīng)得起歷史的檢驗。強烈希望在相關(guān)方面的不懈努力下，該項目能按期順利推進，真正實現(xiàn)雙方互利共贏。

　　問：有報道說，該項目只為中方帶來經(jīng)濟利益，您如何看待？

　　答：這個觀點是極其錯誤的。持這種錯誤觀點的人，要么是不了解情況，要么是另有所圖。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實施BOT投資方式是一種國際慣例。根據(jù)BOT協(xié)議，伊江上游水電項目建成后，我公司負責運營50年，50年后項目將無償移交給緬甸政府。

　　無論從直接經(jīng)濟利益還是間接收益兩方面來看，伊江項目都將大大促進緬甸經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。從直接經(jīng)濟利益來看，包括密松水電站在內(nèi)的伊江上游流域幾座水電站建成投產(chǎn)后，緬甸政府可以通過稅收、免費電量、股權(quán)分利等，獲取540億美元的經(jīng)濟收益，大于我公司經(jīng)營期內(nèi)的投資收益。特別是，伊江項目的設(shè)計壽命在100年以上，我們運營50年移交緬甸政府后，緬甸政府可增加數(shù)百億美金的固定資產(chǎn)，并可再獲得上千億美元的直接經(jīng)濟收益。當然，前提是美元不貶值。

　　從間接收益方面來看，一是隨著高等級、大容量電站的建設(shè)運營，將迅速提升緬甸國內(nèi)的電力裝備水平，為緬甸培養(yǎng)一大批電力建設(shè)、運營和管理人才，緬甸的電力工業(yè)水平將實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為緬甸經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的能源保障。二是密松水電站建成后，將有效控制和削減洪峰，提高下游地區(qū)的防洪標準，減少下游流域洪水泛濫對兩岸人民造成的生命和財產(chǎn)損失。密支那市的防洪能力將由5年一遇提升到20年一遇。三是伊江項目還要配套建設(shè)約750公里的公路和相當規(guī)模的水文、氣象和地震觀測站網(wǎng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施必將為當?shù)卣猩桃Y、改善民生創(chuàng)造良好的外部條件。四是項目建設(shè)高峰期，用工超過4萬人，顯著增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會。目前，伊江項目建設(shè)現(xiàn)場共有緬籍員工2000人，其中密松工地1400人。當?shù)鼐用裢ㄟ^直接參與伊江項目的建設(shè)，或向參建人員提供相關(guān)服務(wù)，顯著改善了自身經(jīng)濟生活條件。

　　問：有人擔心大壩建設(shè)會引發(fā)洪水、地震等重大災(zāi)害，我想問的是，大壩的安全性有沒有足夠保障？

　　答：據(jù)我所知，在100多年的水電建設(shè)史上，從來沒有出現(xiàn)過由于大壩建設(shè)引發(fā)的洪水和破壞性地震的案例。中電投集團是一個負責任的特大型能源企業(yè)，在中國境內(nèi)擁有建成并運營的水電裝機1800萬千瓦，我們有能力做到大壩建設(shè)的安全。在密松電站設(shè)計、施工過程中，我們吸納了中國一流的專家和團隊，他們擁有設(shè)計世界最高混凝土面板堆石壩水布埡電站和馬來西亞巴貢電站等200余座電站的經(jīng)驗。經(jīng)過對密松項目地震安全性評價進行反復(fù)論證，工程方案絕對安全可靠。緬甸政府也組織了瑞士、日本等國際知名的咨詢機構(gòu)和專家反復(fù)論證。雙方都認為密松電站不存在地震安全性問題。

　　密松電站大壩抗震設(shè)計標準按9度設(shè)防，高于在中國已經(jīng)受了四川汶川大地震考驗的紫坪布電站的7度設(shè)防標準。為進一步提高壩體的整體抗震性能，我們還對大壩下游壩坡頂部采取了鋼筋混凝土格柵護坡等抗震加強措施。遇到緊急情況，可通過溢流壩泄洪表孔、泄洪中孔快速降低水庫水位，保障大壩及下游安全。我們還將在流域水庫建設(shè)25個數(shù)字遙測地震臺站，并按照世界上已建最高混凝土面板堆石壩的安全監(jiān)測標準在大壩各個部位布置700多個安全監(jiān)測儀器，適時掌握大壩運行期的工作狀態(tài)。