這是一幅漫畫：畫面上有兩個人，一個是身材魁梧、高大的環(huán)境違法企業(yè)，正坐在小板凳上；一個人是身材矮小的環(huán)保部門，正在用“環(huán)保處罰”這只撓癢耙給前者撓癢。

　　“這就是環(huán)保部門的尷尬。”環(huán)境保護部污染防治司司長趙華林說。22日下午，在第七屆環(huán)境與發(fā)展論壇上，趙華林在PPT上展示了這幅漫畫。但他隨后堅定地表示，污染防治仍然是我國環(huán)境保護的主戰(zhàn)場、主陣地，必須“出重拳、用重典”。

　　趙華林又展示了另一幅環(huán)保部門在汽車后面死死拉住不放的漫畫。“人類社會是汽車，經(jīng)濟發(fā)展是油門，環(huán)境保護是剎車。”他說，油門為社會發(fā)展提供動力，但剎車也必不可少，剎車分帶剎、點剎和急剎，當(dāng)前已到急剎的時候了。

　　由中華環(huán)保聯(lián)合會主辦的第七屆環(huán)境與發(fā)展論壇，本意是探索實現(xiàn)“十二五”環(huán)保目標任務(wù)的新理念、新舉措。但記者注意到，無論是從環(huán)保部，還是從發(fā)改委等部門的官員口中，傳達出的都是要“嚴打”和“剎車”的信號。

　　環(huán)保部部長周生賢在書面演講中表示，將從嚴打壓“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項目，解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

　　周生賢首先用“四個加大”來形容目前全國環(huán)境形勢的嚴峻：治污減排的壓力繼續(xù)加大，環(huán)境改善的壓力繼續(xù)加大，防范風(fēng)險的壓力繼續(xù)加大，應(yīng)對全球環(huán)境問題的壓力繼續(xù)加大。

　　環(huán)保部近期的調(diào)查顯示，2010年全國六分之一的縣級以上城市、四分之一的重點城市超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的二級標準，一些人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)灰霾發(fā)生的次數(shù)居高不下。

　　“我們今年上半年做了一次統(tǒng)計，COD、二氧化硫、氨氮三項有下降的趨勢，但是氮氧化物不降反升了。”環(huán)保部總工程師萬本太在演講中表示，“十二五”污染減排總的工作量絕對不是削減10%，而是更多。

　　他說，“十二五”期間還要發(fā)展，還要有新的排放污染物。也就是說，要在老的基礎(chǔ)上削減10%，再加上“十二五”新增加的量全部削減為零的話，總的工作量絕對不是削減10%。

　　萬本太還首次公布了“十二五”主要污染物實際的減排量。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，COD、二氧化硫的削減目標為8%，實際分別削減20.4%和23.9%，氮氧化物和氨氮的削減目標為10%，實際分別削減22.6%和28%。

　　對此，周生賢表示，“十二五”環(huán)境保護必須把握核心，抓住關(guān)鍵，選準突破口，“當(dāng)前和今后一個時期，環(huán)保工作的重點、難點和熱點，就是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，從嚴打壓‘兩高一資’、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項目。”

　　在論壇上，國家發(fā)改委環(huán)境資源司副司長王善成也表示，要“下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施強化節(jié)能減排，實行問責(zé)制和一票否決制”，“強化節(jié)能和土地的安全約束，建設(shè)用地審查和嚴格貸款的審批，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的增長”。

　　據(jù)萬本太透露，為確保“十二五”環(huán)保目標的實現(xiàn)，國家將大幅提高環(huán)保資金的投入。“必須加大治理污染的資金，否則想改善環(huán)境質(zhì)量很難。”萬本太預(yù)計，“十二五”全社會環(huán)保投入要比“十一五”（2.16萬億）至少增加1.5倍。