“建筑仿佛是一個生命個體，從規(guī)劃方案、施工建造、運行維護、節(jié)能改造直至最終拆除。”目前，國內(nèi)公共建筑的建設(shè)流程基本相同，其中涉及到業(yè)主、設(shè)計人員、施工方、用戶和物業(yè)部門。由于多方利益群體和多建設(shè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致公共建筑的全生命周期存在嚴重脫節(jié)。例如，很多設(shè)計師都不懂暖通設(shè)計、建筑節(jié)能，而施工圖對業(yè)主來說，也是“不可能完成的任務(wù)”。

    目前脫節(jié)最嚴重的就是工程驗收和建筑節(jié)能調(diào)試。驗收還停留在重視“裝沒裝”，而建筑節(jié)能的相關(guān)系統(tǒng)缺少監(jiān)管調(diào)試，這極大地影響了建筑節(jié)能的使用和效果。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，節(jié)能設(shè)計技術(shù)體系中最重要部分是進行整體的生態(tài)節(jié)能規(guī)劃；每個項目所在地的氣候條件不同、戶型面積大小不同、南北朝向不同，所需要的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)是完全不同的。而對單項技術(shù)和設(shè)備而言，既不要求最貴，也不要求最好，更不要求最多，相互匹配消滅“短板”才是最重要的原則。

    這就需要專業(yè)的節(jié)能管理機構(gòu)來為每個建筑“度身定制”節(jié)能方案。專家指出，由于市場主體具有短期利益最大化的傾向，而建筑節(jié)能項目雖然綜合效益巨大，但投資回收期較長，因此，建筑節(jié)能屬于市場機制部分失靈的領(lǐng)域，不能完全依靠市場調(diào)節(jié)。除了發(fā)揮市場“無形之手”的主導(dǎo)作用外，政府還得采取經(jīng)濟激勵政策，借“有形之手”來彌補市場自身的缺陷。

    政府激勵的具體方向是什么呢？專家提出兩點建議：一種是拉長服務(wù)鏈，從項目立項到運行維護全程跟蹤，步步為營。但是事實上這對于業(yè)主本身來講是不現(xiàn)實的，要么專業(yè)知識不足，要么就是成本太高。

    再有一種方法就是引入節(jié)能服務(wù)行業(yè)進行全程節(jié)能管理。目前，為耗能企業(yè)生產(chǎn)找一位“能源醫(yī)生”已在我國一些地方不同程度地進行，上海市已開展合同能源管理5年多，至今已累計綜合節(jié)能300多萬噸標準煤。但是，專業(yè)的建筑節(jié)能服務(wù)行業(yè)卻為數(shù)不多。隨著我國加大建筑節(jié)能工作力度，建筑節(jié)能服務(wù)市場化必將成為發(fā)展趨勢，市場空間將逐步增大。因此，應(yīng)盡早研究和制定規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)市場的法規(guī)、政策，培育專業(yè)的建筑節(jié)能服務(wù)業(yè)，才能防范建筑節(jié)能服務(wù)市場的混亂。