節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術基礎和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務等。“十二五”規(guī)劃綱要提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關鍵技術裝備、產(chǎn)品和服務。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個應時代需求而生的新興產(chǎn)業(yè)，幾乎滲透于經(jīng)濟活動的所有領域，它以有效緩解我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標，力促產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮出引領經(jīng)濟社會發(fā)展變革的重要作用。

　　轉方式調結構的重要抓手

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)何以將引領經(jīng)濟社會發(fā)展的變革？因為它不僅能有效緩解我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約，同時也是促進產(chǎn)業(yè)結構升級和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要抓手。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益融為一體，同時還將推動新一輪技術變革。

　　我國目前正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力，現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構狀況的局限性使資源環(huán)境矛盾越來越突出。面對資源和環(huán)境的巨大壓力，“十二五”規(guī)劃綱要提出，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低16%。內容主要涉及節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要求以能效提高和加大減排力度為目標，為緩解我國資源、環(huán)境瓶頸制約提供產(chǎn)業(yè)支持。

　　正是基于上述社會及環(huán)境意義，加上幾乎滲透于所有經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)特性，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在開啟全新的需求空間。它對所有產(chǎn)業(yè)而言都承擔著節(jié)能降耗、綠色設計、清潔生產(chǎn)的使命，包括有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和其他環(huán)境友好型農業(yè)活動；致力于節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用的工業(yè)技術和裝備；設計、規(guī)劃、咨詢、總集成、總承包、維護、管理、運營、碳交易、綠色金融等方面的節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，等等。政策的推動正使這些潛在的節(jié)能環(huán)保需求變?yōu)檎鎸嵈嬖诘木薮笫袌隹臻g，吸引各種資本和企業(yè)的匯聚，拉動新的就業(yè)需求。當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，必將實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

　　蒸汽機、電燈、電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)……每一次新技術的出現(xiàn)都緊扣時代發(fā)展的需要。國際金融危機讓全世界再一次認識了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性，主要發(fā)達國家為提振經(jīng)濟、獲取發(fā)展新優(yōu)勢，紛紛加大投入，加速重大科技成果轉化，努力搶占新一輪科技經(jīng)濟競爭制高點，新一輪科學技術革命正在醞釀之中。

　　蓬勃發(fā)展快速興起

　　“十一五”時期以來，中央和地方各級政府大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領域不斷擴大，技術裝備迅速升級，產(chǎn)品日趨豐富，服務水平顯著提高，已初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

　　據(jù)測算，2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。其中，環(huán)保裝備產(chǎn)值達到2000億元，環(huán)保服務業(yè)經(jīng)營收入達到1500億元，環(huán)保服務業(yè)從業(yè)單位超過1.2萬家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速約15%，大幅超過工業(yè)增速。


　　在節(jié)能領域，干法熄焦、純低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電、等離子點火、變頻調速等一批重大節(jié)能技術裝備得到推廣普及；高效節(jié)能產(chǎn)品推廣取得較大突破，市場占有率大幅提高；節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截至2010年底，采用合同能源管理的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達830億元。