“十二五”是全面建設小康社會，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境的重要組成部分。為實現(xiàn)泉州建筑節(jié)能工作在“十二五”期間取得跨越式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》（主席令第33號）、《民用建筑節(jié)能條例》（國務院令第530號）以及住房和城鄉(xiāng)建設部、福建省有關(guān)建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃精神，結(jié)合泉州實際，在泉州市建筑節(jié)能“十一五”工作基礎上，編制本專項規(guī)劃。

    本規(guī)劃所指的建筑節(jié)能，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》（國務院令第530號），指民用建筑在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統(tǒng)等的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能耗，合理有效地利用能源的活動。

    規(guī)劃期為2011-2015年。

    一、“十一五”建筑節(jié)能工作回顧

    （一）主要成效

    “十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導與省住房和城鄉(xiāng)建設廳的支持指導下，泉州建筑節(jié)能工作堅持以政策為導向、科研為支撐、標準為保障、檢查為手段、示范工程為載體、“綠博會”為平臺，積極穩(wěn)步推進，取得明顯成效，在2006及2007年全國建筑節(jié)能檢查中，泉州建筑節(jié)能工作走在全國地級市前列，受到住房城鄉(xiāng)建設部的表揚；每年在全省建筑節(jié)能檢查中受到省住房和城鄉(xiāng)建設廳的表揚，為泉州建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃的編制和實施奠定了堅實的基礎。·2010-2015年寧夏建筑業(yè)投資分析及前景預測報告

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    1、體制建設日臻完善。成立了泉州市建設系統(tǒng)資源節(jié)約工作領(lǐng)導小組和辦公室。統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作，形成了由我局勘察設計與科技科牽頭，各相關(guān)職能部門共同推進的建筑節(jié)能管理體系。建立了建筑節(jié)能管理責任制，每年與各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門簽訂建筑節(jié)能管理責任書，提出了建筑節(jié)能管理工作的目標任務和保證措施，建立建筑節(jié)能工作目標考核制度，層層分解落實責任，把責任落實到崗位和人員，做到任務明確、責任落實。建立建筑節(jié)能專項檢查制度，每年檢查各地建筑節(jié)能工作完成情況和工程實體執(zhí)行強制性標準情況，通過檢查，各地建筑節(jié)能水平逐年提高，規(guī)劃、設計、圖審、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案等依法監(jiān)管制度基本建立，新建建筑設計和竣工驗收階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%.建立了政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計和上報制度、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案制度、建筑節(jié)能示范項目制度等，全面推進建筑節(jié)能工作。

    2、研發(fā)推廣成效明顯。《一種防脫落的超薄石材復合板》榮獲2010年度國家科學技術(shù)進步二等獎；《一種保溫混凝土空心砌塊及其制備方法》、《綜合利用瓷土尾礦及黃金尾礦制備（A3.5;A5.0）加氣混凝土砌塊》等12項科研成果獲省政府科學技術(shù)獎?！妒〖壗ㄖI(yè)新技術(shù)示范工程--石獅服裝城藝術(shù)展覽中心》等3項科研成果榮獲2010年度福建建設科學技術(shù)獎；《皮紋漆的開發(fā)推廣》等24項科技成果獲泉州市政府科學技術(shù)獎?！秹w復合自保溫新型砌塊生產(chǎn)工藝及設備》等8項節(jié)能減排課題列入部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳科技計劃項目。40個項目被列為年度省住房和城鄉(xiāng)建設廳科技成果推廣項目。建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案項目10項。

    3、標準體系基本建立。組織參與編制了建筑節(jié)能、新產(chǎn)品推廣應用等地方標準、圖集和工法共19部，其中“混凝土砌塊（磚）墻體裂縫控制施工工法”等2部工法被列為國家級工法；轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳居住建筑節(jié)能設計使用手冊、中小學教學樓建筑節(jié)能指導意見和建筑節(jié)能設計說明、施工專項方案和監(jiān)理細則示范文本等配套技術(shù)資料，為泉州建筑節(jié)能工作提供標準保障。

    4、示范工程取得突破。建立了國家和省各類建設科技（建筑節(jié)能）示范項目19項次，其中部級4項次；國家康居工程-蘭峰城市花園通過住房和城鄉(xiāng)建設部的驗收。南安溫泉新都城被評為2009年度省城市住宅建設示范小區(qū)；南安光電基地2000KW光伏發(fā)電項目獲取2010年財政部、建設部光伏發(fā)電示范項目補助資金2400萬元；千億山莊榮獲部可再生能源項目資金240萬元；“見龍亭經(jīng)濟適用房”等3個項目榮獲省經(jīng)貿(mào)委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳節(jié)能資金60萬元。積極組織申報國家可再生能源示范城市。

    5、新型墻材和循環(huán)經(jīng)濟保持發(fā)展良好態(tài)勢。建立了新型墻材資金扶持制度，“十一五”以來，共劃撥新型墻材專項資金146萬元，新材企業(yè)研發(fā)的積極性得到提高。五年來，全市新型墻材產(chǎn)量達39.7億標塊，墻材應用比例超過65%,在市區(qū)、（縣、市）城區(qū)所在地報建的工程新墻材應用率達90%以上（個別區(qū)域達到95%以上）；節(jié)約耕地6551畝，節(jié)約能耗24.6萬噸標煤，減少SO2廢氣排放6150噸，減少CO2排放66.4萬噸，綜合利用廢渣569萬噸。5家企業(yè)被評為全國墻材革新先進集體，4人評為發(fā)展新型墻材先進個人，4個利廢新產(chǎn)品（課題）通過省級鑒定。

    6、培訓宣傳得到加強。組織舉辦參與了《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等專題培訓，累計培訓設計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)技術(shù)人員近2萬人次。每年組織科技、科普宣傳周等多種形式的建筑節(jié)能宣傳活動。連續(xù)四年組織參與了“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”,“夏熱冬暖地區(qū)高層建筑現(xiàn)澆鋼筋混凝土外墻節(jié)能技術(shù)措施研究”等90多個項目成功對接，對接金額達17.89億元。積極組織參與綠色建筑論壇，通過綠色建筑技術(shù)交流，提升各方節(jié)能理念；通過“綠博會”和建筑節(jié)能宣傳活動，社會公眾和行業(yè)人員的節(jié)能意識明顯增強。

    （二）主要經(jīng)驗和做法

    1、認真落實建筑節(jié)能政策法規(guī)，制定配套政策，資源節(jié)約工作領(lǐng)導小組和辦公室，加強指導，推進建筑節(jié)能全面發(fā)展。

    2、強制實施建筑節(jié)能標準，每年開展建筑節(jié)能專項檢查，強化規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理和驗收各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立規(guī)劃、施工圖和驗收備案等節(jié)能審查監(jiān)管制度。

    3、以各機關(guān)協(xié)會為平臺，建立專家隊伍，科研先行，組織重大專項課題研究，爭取省經(jīng)貿(mào)委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)費支持，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，為建筑節(jié)能發(fā)展提供技術(shù)支撐。

    4、加大建筑節(jié)能地方標準、圖集、工法和示范文本的組織編制，為建筑節(jié)能和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應用提供標準保障。

    5、組織參與“綠博會”和論壇，展示泉州建筑節(jié)能發(fā)展模式和方向，引導節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，為建筑節(jié)能發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

    6、建立部、省、市示范項目，總結(jié)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣經(jīng)驗，完善工程應用措施，為廣泛推廣提供經(jīng)驗。

    7、領(lǐng)導重視，多部門配合，扶持建筑節(jié)能。以政府為主導，財政、建設、科技、經(jīng)貿(mào)等多部門聯(lián)合，形成合力，從政策、資金方面扶持建筑節(jié)能和可再生能源建筑應用發(fā)展。

    （三）存在主要問題

    雖然泉州建筑節(jié)能工作取得一定成效，但仍存在一些問題制約建筑節(jié)能工作向縱深開展。一是部分建設單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對建筑節(jié)能工作缺乏主動性，對建筑節(jié)能造價增加和相關(guān)質(zhì)量問題認識上還有抵觸；二是節(jié)能激勵政策措施力度有待加大，建筑節(jié)能投資體現(xiàn)為以社會效益為主，建筑節(jié)能在財稅等政策方面尚缺乏全面有效的經(jīng)濟和行政激勵政策，對消費者和開發(fā)建設單位都缺乏實質(zhì)性的經(jīng)濟鼓勵等調(diào)控手段。