韓國(guó)是能源資源貧乏的國(guó)家，能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，2007年能源進(jìn)口依存度達(dá)96.7％。

　　近幾年，面對(duì)國(guó)際石油價(jià)格的飆升和全球氣候變化的新挑戰(zhàn)，韓國(guó)政府對(duì)能源發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，綜合考慮能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境（被稱為3E）。韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部（原產(chǎn)業(yè)資源部）于2008年6月公布的高油價(jià)經(jīng)濟(jì)綜合方案提出，要從根本上解決高油價(jià)問(wèn)題，必須從供需入手，建立先進(jìn)與穩(wěn)定的能源供求系統(tǒng)。目前，韓國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略主要包括以下內(nèi)容：加大節(jié)能減排力度，構(gòu)建節(jié)能型社會(huì)；發(fā)展核能，開(kāi)發(fā)新能源和可開(kāi)生能源，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化；加大“能源外交”力度，促進(jìn)能源進(jìn)口多渠道化，從而確保穩(wěn)定的海外能源供應(yīng)；在勘探本國(guó)能源資源的同時(shí)，積極參與海外能源資源的開(kāi)發(fā)；2016年使韓國(guó)石油天然氣自給率達(dá)到28％（2007年為3.8％）。綜觀韓國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略可以發(fā)現(xiàn)，為了提高國(guó)家應(yīng)對(duì)能源沖擊的能力，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，除了提高能源自給率、保障穩(wěn)定的海外能源供應(yīng)外，節(jié)能和開(kāi)發(fā)新能源與可再生能源已成為韓國(guó)政府應(yīng)對(duì)能源問(wèn)題的重要國(guó)策。

　　一、新能源和可再生能源基本計(jì)劃

　　確定了能源發(fā)展戰(zhàn)略后，為了有步驟、有措施地完成總體目標(biāo)，韓國(guó)制定了一系列涉及新能源及可再生能源的計(jì)劃，這些計(jì)劃互相銜接，形成了一個(gè)整體網(wǎng)絡(luò)。

　　韓國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始重視發(fā)展新能源，1987年韓國(guó)國(guó)會(huì)就制定了《新能源和可再生能源發(fā)展促進(jìn)法》，接著韓國(guó)政府又根據(jù)該法制定了《新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展基本綱要》，提出了未來(lái)10年技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。1992年韓國(guó)又提出了與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的G-7高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，G-7指美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大、意大利7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在G-7計(jì)劃的先導(dǎo)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，有21項(xiàng)屬于新能源與可再生能源技術(shù)領(lǐng)域。
 

　　1997年韓國(guó)制定了為期10年（1997—2006年）的《第一期新能源和可再生能源基本計(jì)劃》，第一期計(jì)劃的重點(diǎn)是跟隨發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本國(guó)的基礎(chǔ)研究。隨著國(guó)內(nèi)技術(shù)水平的不斷提高，2003年韓國(guó)提前制定了為期10年（2003—2012年）的《第二期新能源和可再生能源基本計(jì)劃》。第二期基本計(jì)劃的目標(biāo)是提升能源自給率以及構(gòu)建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，第二期基本計(jì)劃還提出了2011年前新能源和可再生能源占韓國(guó)能源供應(yīng)5％的具體指標(biāo)（2003年開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃時(shí)只占2.06％）。第二期基本計(jì)劃的投資（包括貸款）約為118億美元?？紤]到未來(lái)的巨大市場(chǎng)潛力，第二期基本計(jì)劃將太陽(yáng)能電池、風(fēng)能和氫燃料電池等列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。太陽(yáng)能電池的重點(diǎn)是發(fā)展3千瓦的民用系統(tǒng)，風(fēng)能的重點(diǎn)是發(fā)展750千瓦和1兆瓦的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，氫燃料電池的重點(diǎn)是發(fā)展250千瓦商用燃料電池系統(tǒng)和3千瓦民用燃料電池系統(tǒng)。

　　第二期基本計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，國(guó)際石油價(jià)格的飛漲使全球能源環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，原計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)和實(shí)際出現(xiàn)了較大的差距，于是韓國(guó)又開(kāi)始擬定《第三期新能源和可再生能源基本計(jì)劃》。第三期基本計(jì)劃將把某些領(lǐng)域的工業(yè)化作為重點(diǎn)，同時(shí)，拓展新能源和可再生能源的出口市場(chǎng)。第三期基本計(jì)劃將于2009年推出，延續(xù)到2008年或2030年。 

　　除了基本計(jì)劃外，韓國(guó)還制定了專項(xiàng)計(jì)劃。例如：“10萬(wàn)戶太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”提出2012年前安裝10萬(wàn)套3千瓦民用太陽(yáng)能電池發(fā)電系統(tǒng)。另外，韓國(guó)《國(guó)家能源技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006—2015年）》也提出了4項(xiàng)指標(biāo)：2013年使石油自給率達(dá)到18％；減少5％的能耗；減少1700萬(wàn)噸碳的CO2排放；2011年前使新能源和可再生能源占全國(guó)能源供應(yīng)的5％。

　　二、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

　　為了促進(jìn)新能源和可再生能源的快速發(fā)展，韓國(guó)還制定了補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠等一系列相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼

　　政府補(bǔ)貼的目的是為了開(kāi)拓新能源和可再生能源的市場(chǎng)，從而增強(qiáng)新能源和可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)貼主要有以下兩種：對(duì)于經(jīng)過(guò)論證具有市場(chǎng)潛力的示范項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼最高可達(dá)安裝費(fèi)用的80％；對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)化階段的項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼最高可達(dá)安裝費(fèi)用的60％。例如：在“10萬(wàn)戶太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”中，2007年7317戶居民安裝了太陽(yáng)能電池屋頂，政府補(bǔ)貼達(dá)4899.7萬(wàn)美元。蔚山市日出村是新能源示范點(diǎn)，32戶中有22戶安裝了太陽(yáng)能電池屋頂和太陽(yáng)能熱水器，每戶安裝費(fèi)為3700萬(wàn)韓元（合3.89萬(wàn)美元），居民自己負(fù)擔(dān)185萬(wàn)韓元（合1950美元），約占5％，其余由中央財(cái)政和地方政府補(bǔ)貼。

　　另外，為了促進(jìn)地方引進(jìn)新能源和節(jié)能項(xiàng)目，韓國(guó)于1996年提出了“地方發(fā)展補(bǔ)貼計(jì)劃”。對(duì)于地方進(jìn)行的可行性研究、人員培訓(xùn)和促進(jìn)當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展的活動(dòng)，最多可給予全額補(bǔ)貼。對(duì)于地方安裝太陽(yáng)能電池和風(fēng)力發(fā)電機(jī)等新能源和可再生能源裝置，最高補(bǔ)貼可達(dá)70％。

　　（二）貸款與稅收

　　為了促進(jìn)新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)化，韓國(guó)還制定了“貸款和稅收激勵(lì)計(jì)劃”，向制造商和消費(fèi)者提供長(zhǎng)期低息貸款。裝置貸款主要面向安裝新能源和可再生能源裝置的消費(fèi)者，經(jīng)營(yíng)貸款主要面向制造商。貸款最高可達(dá)總投資的90％（大公司最高為80％）。另外，還有10％左右的投資可以從所得稅或公司稅中減除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年貸款額只有1698萬(wàn)美元，2007年已增加到1.2134億美元。