第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于5月9日至10日在華盛頓舉行，分析人士認(rèn)為，美方放松對(duì)華技術(shù)出口管制、反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義、人民幣匯率等預(yù)計(jì)將成重點(diǎn)議題。未來(lái)中美雙方在貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域空間巨大。

　　放寬對(duì)華出口管制仍是重點(diǎn)

　　據(jù)媒體報(bào)道，一位美方高層官員表示，此次對(duì)話的議題和此前中美兩國(guó)的關(guān)注點(diǎn)并無(wú)多大不同，仍會(huì)重點(diǎn)討論包括美方放松技術(shù)出口管制、反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義、中國(guó)加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和減少對(duì)美國(guó)公司和產(chǎn)品的歧視、推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革等議題。

　　此前美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出要實(shí)現(xiàn)美國(guó)出口五年翻番計(jì)劃，而這一計(jì)劃的目標(biāo)主要瞄準(zhǔn)了以中國(guó)為主的新興市場(chǎng)。但對(duì)華出口管制、貿(mào)易和投資保護(hù)主義的長(zhǎng)期存在成為影響中美經(jīng)貿(mào)平衡發(fā)展的阻力，也是此前兩輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要討論內(nèi)容。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘此前指出，對(duì)華出口管制是導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的重要原因。2010年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易近3萬(wàn)億美元，順差總額僅1831億美元，其中對(duì)美順差1813億美元。也就是說(shuō)，中國(guó)順差的99%是與美國(guó)貿(mào)易中產(chǎn)生的。

　　分析人士認(rèn)為，中美互為第二大貿(mào)易伙伴，但長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)實(shí)行對(duì)華出口管制，導(dǎo)致高新科技對(duì)華出口由2001年占中國(guó)整體有關(guān)產(chǎn)品的18.3%跌至近年的7%。美方取消對(duì)華出口管制，有利于美國(guó)發(fā)揮自身技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口、增進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)復(fù)蘇，有利于擴(kuò)大和深化中美在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域交流和合作。希望中美雙方通過(guò)對(duì)話，美國(guó)能盡快提出逐步消除對(duì)華高科技出口限制的時(shí)間表和路線圖，從整體上取消不合時(shí)宜的對(duì)華出口管制。

　　2010年12月9日，美國(guó)修訂其貿(mào)易便利政策，享受到美國(guó)貿(mào)易優(yōu)惠政策的國(guó)家共三類164個(gè)。中國(guó)作為美國(guó)第三大出口市場(chǎng)，且具有更大的市場(chǎng)潛力，卻被排除在“164個(gè)”之外。陳德銘此前說(shuō)，“現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是美國(guó)對(duì)全球出口的第三大目的地，而且隨著今年中國(guó)進(jìn)口的計(jì)劃，這個(gè)地位還會(huì)增加。但美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易有歧視，我們希望美國(guó)能夠改變這樣的政策，讓中美貿(mào)易更加平衡。”

　　產(chǎn)業(yè)合作空間巨大

　　分析人士認(rèn)為，中美產(chǎn)業(yè)合作空間巨大。產(chǎn)業(yè)合作也將成為此番對(duì)話的重要內(nèi)容。中美雙方可以通過(guò)對(duì)話在清潔能源、衛(wèi)生、環(huán)境、海洋、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的合作共贏尤其是科技合作的共贏。2011年是中國(guó)“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要內(nèi)容，剛經(jīng)歷金融危機(jī)的美國(guó)也急需從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在這樣的背景下，中美產(chǎn)業(yè)合作迎來(lái)良好發(fā)展契機(jī)。

　　加強(qiáng)中美雙向投資是促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)合作的重要組成部分。在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中國(guó)承諾將修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外資參與高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)向外資開(kāi)放的領(lǐng)域。日前，國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同商務(wù)部等對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》進(jìn)行了修訂，形成修訂征求意見(jiàn)稿，目前處于向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。

　　同時(shí)，目前有很多中國(guó)企業(yè)正向美國(guó)政府申請(qǐng)?jiān)诿劳顿Y、并購(gòu)項(xiàng)目。分析人士指出，美方如果能夠加快審批程序，為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的投資環(huán)境，將有利于兩國(guó)的投資合作。

　　在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)公司希望在華能夠獲得和中國(guó)金融機(jī)構(gòu)一樣的機(jī)會(huì)。目前在金融合作領(lǐng)域，中美之間已經(jīng)出現(xiàn)了新的進(jìn)展。比如摩根士丹利、華鑫證券以及摩根大通與第一創(chuàng)業(yè)證券組建合資公司的申請(qǐng)已于去年12月31日獲核準(zhǔn)，摩根大通和摩根士丹利都占據(jù)近1/3股份，這顯示中國(guó)金融開(kāi)放的力度在逐步增強(qiáng)。中國(guó)國(guó)際金融有限公司總裁朱云來(lái)此前表示，30%的開(kāi)放程度已經(jīng)超過(guò)了WTO國(guó)際框架下所要求的限度。金融開(kāi)放的過(guò)程是漸進(jìn)過(guò)程，希望今年會(huì)有更大突破。

　　分析人士認(rèn)為，與中美在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等方面廣闊的合作前景相比，應(yīng)以務(wù)實(shí)的態(tài)度淡化人民幣匯率之爭(zhēng)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川已明確表達(dá)了以人民幣升值抗通脹并促進(jìn)國(guó)際收支平衡的做法。今年以來(lái),人民幣匯率升值持續(xù)加速。