在遼寧省鞍山市，遼寧新富集團無視國家環(huán)保法律，不履行環(huán)評審批手續(xù)，擅自建設(shè)年產(chǎn)１０萬噸鎳鐵合金的冶煉廠。面對企業(yè)違法行為，當(dāng)?shù)卣箤⑵渥鳛?ldquo;重點項目”扶持。企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)１０個月，因嚴重損害環(huán)境引發(fā)群眾上訪。近日，“新華視點”記者對此進行了追蹤調(diào)查。

　　企業(yè)肆意排污　惹惱周圍群眾

　　鞍山市岫巖滿族自治縣礦產(chǎn)豐富，號稱“中國玉都”。在這個林翠水清的山區(qū)縣，記者找到了被群眾多次舉報的新富集團鎳鐵冶煉廠。

　　記者剛靠近冶煉廠，嗓子就有異物感，時間一長，胸口漸覺堵悶。廠區(qū)周圍灰塵很大，刮過一陣風(fēng)，人就會被卷起的塵土包在其中。記者掏出采訪本記錄時，沒兩分鐘紙面上就出現(xiàn)一層細沙。記者只好進車躲避，用濕巾擦拭頭部，潔白的濕巾一下子就沾滿黃黑色污垢。

　　這個縣的偏嶺鎮(zhèn)后地村距離冶煉廠最近，只有５００多米。村民小組長唐文強說，這里依山傍水，生活原本清靜祥和。自從政府招來這個工廠，村子就被煙塵包圍，老百姓不敢在院子里晾衣服，莊稼也受粉塵影響減產(chǎn)甚至絕收。

　　附近村里的年輕人上網(wǎng)查詢得知，鎳及其化合物可以引發(fā)環(huán)境污染，燃燒生成的鎳粉塵遇到熱的一氧化碳氣體，會生成易揮發(fā)的、劇毒的致癌物。為此，村民們決定到政府和企業(yè)討說法，但多次上訪無果。

　　唐文強等村民表示，冶煉廠現(xiàn)在每天仍排放濃煙，大家提心吊膽。受煙塵影響的，除了他們以外，至少還涉及附近兩個村幾千人。

　　記者幾經(jīng)周折進入工廠，在原料焙燒車間，到處是一層厚厚的粉塵，隨著腳步起落，升騰起股股塵煙。紅土鎳礦經(jīng)冶煉形成的廢渣被直接露天堆放，在廠區(qū)外側(cè)形成礦渣山。

　　記者圍著廠區(qū)繞了幾圈，竟然沒發(fā)現(xiàn)有煙囪。作為一家以工業(yè)廢氣為主要污染物的冶煉廠，因為沒有確保達標(biāo)排放的煙囪，導(dǎo)致冶煉產(chǎn)生的粉塵和各種有害氣體低空排放，直接污染環(huán)境，嚴重影響了當(dāng)?shù)厝罕娚睢?/p>

　　不辦環(huán)保“準(zhǔn)生證”　違規(guī)生產(chǎn)無人管

　　據(jù)這家企業(yè)副總經(jīng)理李德剛說，冶煉廠始建于２００９年底，去年６月投產(chǎn)。企業(yè)占地１００畝，投資上億元，設(shè)計產(chǎn)能為年產(chǎn)１０萬噸鎳鐵合金，主要原料是從國外進口的紅土鎳礦。目前，每天消耗紅土鎳礦約１０００噸、產(chǎn)生廢渣５００多噸。

　　記者查閱國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)現(xiàn)居民集中區(qū)周邊１公里內(nèi)不得新建、擴建鐵合金生產(chǎn)企業(yè)。這家冶煉廠距離最近的村只有５００多米，顯然不符合國家行業(yè)準(zhǔn)入條件。

　　早在２００６年，國家７部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，禁止新建２５０００千伏安以下的鐵合金礦熱電爐項目。高于這一規(guī)模但環(huán)境保護、能源消耗和工藝裝備等達不到準(zhǔn)入要求的，也禁止新建。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這家冶煉廠的兩臺１２５００千伏安礦熱電爐屬于國家“明令禁止”的。至于另外兩臺２５０００千伏安礦熱電爐，顯然在“環(huán)境保護”等方面也存在突出問題。

　　縣環(huán)保局副局長劉曉丹表示，市縣兩級環(huán)保部門對這個鎳鐵冶煉項目均沒有環(huán)評審批權(quán)。記者又采訪擁有審批權(quán)的遼寧省環(huán)保廳，答復(fù)是目前從未收到這個項目的環(huán)評審批申請。

　　盲目追求“招商政績”　當(dāng)?shù)卣?ldquo;裝聾作啞”

　　當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕姳硎?，遼寧新富集團置國家法規(guī)于不顧，擅自建設(shè)鎳鐵冶煉廠，生產(chǎn)期間肆意排污。這家民營企業(yè)如此“膽大妄為”，除了利益驅(qū)動，與當(dāng)?shù)卣つ空猩桃Y、放棄監(jiān)管責(zé)任直接相關(guān)。

　　記者通過工商查詢發(fā)現(xiàn)，在偏嶺鎮(zhèn)有兩家新富公司：一家為遼寧新富鎂制品集團有限公司，一家為岫巖縣新富有色金屬有限公司，兩個公司法定代表人為同一人，企業(yè)地址也相同。

　　李德剛表示，老板起初建廠準(zhǔn)備做“電熔鎂”生意，由于經(jīng)營局面沒打開才轉(zhuǎn)行搞鎳鐵冶煉。以規(guī)模估算，目前冶煉廠每天獲利數(shù)十萬元。

　　據(jù)縣環(huán)保副局長姜國斌介紹，去年初，遼寧新富集團私自將電熔鎂廠改成鎳鐵冶煉廠不久，縣環(huán)保局就下達了“停止建設(shè)、補辦環(huán)保手續(xù)和罰款１０萬元”的處罰決定。但這家企業(yè)仍然我行我素，一直生產(chǎn)至今。之所以查不下去，主要因為它是縣里“重點項目”。

　　記者查閱今年岫巖縣的政府工作報告，報告中表述，“２０１０年，全縣項目牽動，產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)化發(fā)展勢頭良好。投資超億元的新富公司１０萬噸鎳鐵合金項目已建成投產(chǎn)。２０１１年，繼續(xù)抓好新富公司鎳鐵等重點項目建設(shè)，力爭１００萬噸不銹鋼加工項目開工建設(shè)。”

　　按照現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)，這家冶煉廠若不能補辦環(huán)評手續(xù)、限期治理污染，應(yīng)由地方政府依法關(guān)閉。但記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣粌H沒出臺任何關(guān)閉企業(yè)的措施，相反，還為企業(yè)追加批地２００畝，鼓勵其提高產(chǎn)能。