盡管《意見(jiàn)》和《暫行辦法》出臺(tái)僅數(shù)月，但對(duì)光伏發(fā)電應(yīng)用方面的拉動(dòng)效應(yīng)已初顯。許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)將是解決國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)原料和市場(chǎng)“兩頭在外”的根本途徑，《意見(jiàn)》和《暫行辦法》等一系列激勵(lì)政策對(duì)刺激內(nèi)需作用很大。但是，要真正全面啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)，還需國(guó)家盡快落實(shí)光伏的并網(wǎng)發(fā)電政策。

　　“財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政策只是''開(kāi)胃菜’,真正需要的上網(wǎng)電價(jià)政策尚未出臺(tái)。可以說(shuō),真正的''大餐’還在后面。”一位光伏業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　“國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)一直存在的一個(gè)問(wèn)題就是原料和市場(chǎng)兩頭在外。目前,隨著國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,多晶硅的原料問(wèn)題已經(jīng)能夠得到解決,這為光伏市場(chǎng)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。但另一個(gè)市場(chǎng)在外的問(wèn)題卻仍懸而未決。”中科院院士、電工所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任嚴(yán)陸光表示,由于成本過(guò)高,國(guó)內(nèi)尚難以形成規(guī)模應(yīng)用的市場(chǎng)。為此,只有靠千方百計(jì)降低光伏的投資與發(fā)電成本,努力提高規(guī)模化應(yīng)用水平,才能打開(kāi)局面。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,國(guó)內(nèi)有近50家公司正在建設(shè)、擴(kuò)建和籌建以西門子改良法為技術(shù)路線的多晶硅生產(chǎn)線,總建設(shè)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)噸,總投資超過(guò)1000億元,其中一期規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)噸,投資超過(guò)400億元。一期建設(shè)基本上都在2006-2009年期間開(kāi)始,在2007-2010年期間建成投產(chǎn)。這些項(xiàng)目幫助國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)成功突破多年來(lái)困擾行業(yè)的“多晶硅原料瓶頸”。

　　“我國(guó)光伏市場(chǎng)一旦啟動(dòng),不但對(duì)能源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重大意義,而且能創(chuàng)造千萬(wàn)億的內(nèi)需市場(chǎng),增加數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有不可估量的意義。”中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏分會(huì)主任趙玉文說(shuō)。

　　而這筆賬還僅僅只算了經(jīng)濟(jì)效益,并沒(méi)有考慮光伏應(yīng)用所帶來(lái)的巨大的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排效益。

　　值得注意的是,在此次金融危機(jī)中,日本光伏企業(yè)幾乎沒(méi)有受到影響,原因就是日本光伏產(chǎn)品三分之一的市場(chǎng)在本國(guó)。趙玉文表示,中國(guó)只要有三分之一光伏產(chǎn)品安裝在國(guó)內(nèi),金融危機(jī)的影響就不會(huì)顯現(xiàn)。

　　國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰同樣認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)光伏市場(chǎng)的培育,將光伏應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)方面,包括上網(wǎng)電站、光伏屋頂?shù)取?/p>

　　“國(guó)家應(yīng)在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對(duì)光伏業(yè)設(shè)置比以往更高的發(fā)展目標(biāo)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎表示,“我個(gè)人認(rèn)為,到2020年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。”

　　“目前啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的條件已比較成熟,晶體硅光伏發(fā)電成本已經(jīng)由2006年的超過(guò)3-4元/KWh 降到1.5-2元/KWh。在系統(tǒng)補(bǔ)貼20元/Wp的情況下,發(fā)電成本將有希望下降至1元/KWh水平。在考慮節(jié)能減排方面的效應(yīng)及合理的上網(wǎng)電價(jià)分?jǐn)傉呦?光伏發(fā)電具有較好的推廣價(jià)值。”PE投資人劉宏生表示,財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的激勵(lì)政策出臺(tái)后,現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)的分?jǐn)傉吆螘r(shí)出臺(tái)已成為關(guān)鍵。

　　煌光伏電站招標(biāo)招質(zhì)疑

　　在涉及具體應(yīng)用方面,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)盡快推動(dòng)光伏在建筑一體化和光伏電站方面的應(yīng)用。

　　嚴(yán)陸光表示,光伏應(yīng)用包括邊遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的小型離網(wǎng)電源、與分布式電網(wǎng)及城市建筑結(jié)合的中小型并網(wǎng)電源和大型集中式荒漠電站等3個(gè)方面,都有著規(guī)模化發(fā)展的廣闊空間,均應(yīng)積極推進(jìn)。超大規(guī)模光伏電站的研發(fā)與示范更需國(guó)家盡早進(jìn)行分階段部署。

　　09年3月,敦煌項(xiàng)目正式開(kāi)標(biāo)。這是中國(guó)首次對(duì)大型光伏電站項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo),其招標(biāo)的上網(wǎng)電價(jià)不僅可能成為國(guó)內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的基準(zhǔn)價(jià),也很可能是國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策出臺(tái)、國(guó)家大規(guī)模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據(jù)。競(jìng)標(biāo)結(jié)果是,天威英利和國(guó)投電力的聯(lián)合體(下稱“聯(lián)合體”)投出了令人意想不到的0.69元/千瓦時(shí)超低價(jià),引發(fā)業(yè)內(nèi)一片嘩然。