“我們對0.69元/千瓦時(shí)的招標(biāo)價(jià)格有異議。”國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰說,“這一價(jià)格不能作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿電價(jià),因?yàn)樵搩r(jià)格不能科學(xué)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。如果以這一價(jià)格作為標(biāo)桿電價(jià),將會(huì)很不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　“在正常情況下,即便是垂直整合的企業(yè),即自己有多晶硅資源,也不可能達(dá)到0.69元/千瓦時(shí)的成本水平。”尚德電力董事長施正榮同樣在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表達(dá)了對此次招標(biāo)的質(zhì)疑。

　　在他看來,太陽能發(fā)電應(yīng)該平價(jià)上網(wǎng),但必須要有合理的利潤,才能保證企業(yè)的參與。“我們認(rèn)為,只要上網(wǎng)電價(jià)在1元/千瓦時(shí)左右,光伏發(fā)電就能得到長足發(fā)展。”

　　“這一合理利潤既能夠支持產(chǎn)業(yè)為自我完善加大投入,也能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,而不是把價(jià)格壓得很低,吃干榨盡。畢竟,光伏產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展起步階段,遠(yuǎn)未到成熟階段,國家對這個(gè)產(chǎn)業(yè)的政策應(yīng)該是有利于其持續(xù)、長期的發(fā)展。”石定寰說。

　　江蘇林洋新能源公司總裁謝平則坦言,0.69元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)給了光伏企業(yè)非常大的壓力。

　　對此,天威英利母公司英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿解釋稱,之所以會(huì)出現(xiàn)最低0.69元/千瓦時(shí)的競標(biāo)價(jià)格,與此次投標(biāo)規(guī)定最低價(jià)中標(biāo)有關(guān)。“在投標(biāo)的指引里并沒有其他要求,只規(guī)定最低價(jià)中標(biāo)。”

　　趙玉文則表示,風(fēng)能之前在按照這種招標(biāo)方法操作時(shí),首批項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)格也是遠(yuǎn)低于成本價(jià),但其后的招標(biāo)項(xiàng)目漸成規(guī)模,招標(biāo)價(jià)格回到了一個(gè)理性的水準(zhǔn)。

　　“我們先不說這次招標(biāo)的問題,但至少通過這次招標(biāo),使我們真正知道了國內(nèi)光伏發(fā)電的成本應(yīng)該在怎樣的范圍內(nèi)。這對國家下一步出臺(tái)光伏發(fā)電的相關(guān)政策大有益處。”王仲穎說。

　　據(jù)他透露,如果不考慮最低競標(biāo)價(jià)和最高競標(biāo)價(jià),此次招標(biāo)的平均競標(biāo)價(jià)大約在1.5元/千瓦時(shí)。

　　而從一位業(yè)內(nèi)知情人士處了解到,國家已打算將敦煌地區(qū)另一個(gè)更大的光伏電站項(xiàng)目重新對外公開招標(biāo),且對競標(biāo)規(guī)則也會(huì)做一定調(diào)整。

　　補(bǔ)貼政策率先啟動(dòng)光伏建筑市場

　　幾乎與敦煌項(xiàng)目招標(biāo)在同一時(shí)間,財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于3月26日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》與《太陽能光電建設(shè)應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法暫行辦法》,對符合條件的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目給予20元/瓦的補(bǔ)貼。這一政策來得十分突然,卻在一瞬間開啟了中國補(bǔ)貼光伏應(yīng)用的大門。

　　“此次財(cái)政部補(bǔ)貼的力度應(yīng)該算比較大的。在國外訂單不變的情況下,國內(nèi)市場等于平白新增一塊很大的蛋糕。對國內(nèi)光伏企業(yè)來說,產(chǎn)能不是問題,只要有訂單,產(chǎn)能上都能滿足。”江蘇林洋新能源有限公司組件事業(yè)部總監(jiān)袁永健說。

　　江蘇省能源研究會(huì)秘書長魏啟東教授同樣表示,“此次政策的影響很大,可以說是一個(gè)極大的利好,最重要的就是能推動(dòng)國內(nèi)光伏市場的啟動(dòng)。”

　　在他看來,這個(gè)消息對光伏行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)有極大的影響,因?yàn)橄掠萎a(chǎn)品市場的打開意味著上游也可獲得充分發(fā)展。

　　就在上述政策發(fā)布數(shù)周后,國內(nèi)多個(gè)光伏大省也紛紛啟動(dòng)各自的光伏補(bǔ)貼計(jì)劃。江蘇特別推出了振興新能源發(fā)展規(guī)劃,對太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備配套制定了 2009-2011年的三年規(guī)劃。該規(guī)劃確立了徐州、揚(yáng)州、連云港(601008,股吧)為多晶硅產(chǎn)業(yè)基地,并規(guī)劃2011年全省達(dá)到3萬噸多晶硅生產(chǎn)能力,但省內(nèi)其他地方則不再布新點(diǎn)。規(guī)劃綱要并提出了發(fā)展新能源的政策支持意見和推進(jìn)措施,確定了全省3年260MW太陽能發(fā)電的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　另外，從浙江昱輝一位負(fù)責(zé)人處了解到,浙江省委書記已經(jīng)表態(tài),將對獲國家財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目再給予浙江省內(nèi)的補(bǔ)貼。

　　但上述政策中僅規(guī)定2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則定為20元/瓦,卻沒有規(guī)定補(bǔ)貼總量,這也引發(fā)業(yè)界的詬病。

　　光伏專家王斯成反問：“雖然補(bǔ)貼單價(jià)明確了,補(bǔ)貼總額卻沒有。如果到時(shí)候就補(bǔ)貼1個(gè)項(xiàng)目,你說算不算拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)?補(bǔ)貼100個(gè)項(xiàng)目呢?”他認(rèn)為,在沒有明確補(bǔ)貼總額之前,政策效果究竟如何還不好說。

　　由于國家對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼率先落實(shí)在建筑應(yīng)用方面,建筑領(lǐng)域的光伏應(yīng)用市場無疑將會(huì)率先啟動(dòng)。

　　盡管國內(nèi)許多光伏企業(yè)對財(cái)政部和住建部的政策出臺(tái)歡欣鼓舞,但事實(shí)上,國際上多個(gè)國家在光伏建筑的研究和應(yīng)用方面走在了中國的前面。

　　根據(jù)公開資料了解到,美國在20世紀(jì)80年代初就由新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯科學(xué)實(shí)驗(yàn)室編制出版了被動(dòng)式太陽房設(shè)計(jì)手冊。此外,美國還出版了許多實(shí)用的被動(dòng)式太陽房建筑圖集,既介紹成功的設(shè)計(jì)實(shí)例,也有對太陽房原理、構(gòu)造的詳細(xì)說明。這些工具書的發(fā)行和一些樣板示范房屋的建立,對美國公眾接受太陽房起到了很好的促進(jìn)作用。

　　值得注意的是,最近幾年來,在一些發(fā)達(dá)國家已開始提倡建設(shè)“零能房屋”,即完全由太陽能光電轉(zhuǎn)換裝置提供建筑物所需要的全部能源消耗,真正做到清潔、無污染。對于這一點(diǎn),一直關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劉宏生表示,“國外這些''零能房屋’很可能代表未來光伏建筑的總趨勢,但要如何做到''零能’,技術(shù)上的學(xué)問不僅僅是光伏的問題,建筑本身的學(xué)問可能更多。中國目前我還沒看到一家企業(yè)能系統(tǒng)完整地造出''零能房屋’。”