全國政協(xié)人口環(huán)境委員會副主任邵秉仁此間指出，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變中國能源結(jié)構(gòu)將是個(gè)長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，中國必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，“十二五”期間，要積極推動(dòng)合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排。

    據(jù)悉，中國在2009年的哥本哈根氣候變化大會上提出了具體的溫室氣體減排目標(biāo):到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

    全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元告訴記者，踐行中國政府在聯(lián)合國氣候變化大會上所作的減排承諾，“十二五”是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“十二五”期間，中國必須下大力氣把單位GDP能耗、傳統(tǒng)能源利用和二氧化碳排量放降下來。

    “否則的話，將來國內(nèi)資源、能源供應(yīng)不足，國際上供應(yīng)也出問題，將使中國能源安全面臨的壓力越來越大。因此，盡管應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)艱巨，但卻是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推手。”牛文元說。

    今年1月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免征收營業(yè)稅和增值稅，同時(shí)給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

    “根據(jù)政策，我們可減少1/4的支出。”中國首家節(jié)能超市運(yùn)營商北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司董事長朱彬彬說。他說，隨著國家不斷出臺政策鼓勵(lì)以合同能源管理模式投入節(jié)能減排，未來國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯提速。

    “十二五”規(guī)劃綱要草案中多次提到“大幅度提高能源資源利用效率”，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)節(jié)能降耗，“加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理”。“十二五”規(guī)劃綱要草案提出的四大節(jié)能重點(diǎn)工程中，就包括合同能源管理推廣工程。

    專家預(yù)測，2011年作為“十二五”的開局之年，節(jié)能服務(wù)行業(yè)會延續(xù)2010年的良好發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)整合效應(yīng)將比2010年更加明顯。

    為此，朱彬彬提出了“節(jié)能超市”的理念。他介紹說，“節(jié)能超市”理念為企業(yè)提供了與節(jié)能技術(shù)集中對接的平臺。一方面為節(jié)能制造企業(yè)提供銷售渠道，另一方面為能耗企業(yè)提供合理的技術(shù)解決方案，打通節(jié)能的上下游環(huán)節(jié)，是對節(jié)能服務(wù)模式的一種創(chuàng)新。

    中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化碳排放要分別下降16%和17%。多位政協(xié)委員、專家認(rèn)為，要完成這個(gè)目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。為此，有必要推動(dòng)合同能源管理等有效市場機(jī)制發(fā)揮作用，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。這就要求中國節(jié)能服務(wù)模式加快創(chuàng)新，節(jié)能服務(wù)重點(diǎn)也需有所轉(zhuǎn)移。