經(jīng)過全國近５年的努力，我國基本完成或超額完成“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。如何看待節(jié)能減排？我國淘汰落后產(chǎn)能成效有多大？完成這些目標(biāo)任務(wù)對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有哪些積極意義？記者就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    意義重大的戰(zhàn)略舉措

    改革開放３０多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持年均約１０％的增長速度，綜合國力和人民生活水平不斷提升，但也付出了沉重的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境代價。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上國內(nèi)生產(chǎn)總值和能源消耗第二大國家。

    為了國家的長遠(yuǎn)發(fā)展和人民的根本利益，國務(wù)院從２００６年開始，正式啟動“十一五”節(jié)能減排計劃，采取一系列經(jīng)濟(jì)、法律乃至必要的行政手段。

    國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作方案，做出關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施重點工程、推動技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化政策激勵、加強(qiáng)監(jiān)督管理、開展全民行動等一系列強(qiáng)有力的政策措施，付出艱辛努力，節(jié)能減排取得顯著成效。

    六大成效利國利民

    最新數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國單位ＧＤＰ能耗下降１９．１％，全國二氧化硫排放量減少１４．２９％，全國化學(xué)需氧量排放量減少１２．４５％。

    發(fā)展改革委認(rèn)為，我國節(jié)能減排的成效主要體現(xiàn)在六個方面，即：

    －－為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。“十一五”期間，我國以能源消費年均６．６％的增速支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均１１．２％的增速，能源消費彈性系數(shù)由“十五”時期的１．０４下降到０．５９，緩解了能源供需矛盾。

    －－扭轉(zhuǎn)了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和污染物排放大幅上升的勢頭。“十五”后三年全國單位ＧＤＰ能耗上升了９．８％，全國二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別上升了３２．３％和３．５％；“十一五”期間，全國單位ＧＤＰ能耗下降了１９．１％，全國二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了１４．２９％和１２．４５％。

    －－促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力比重明顯提高，大型、高效裝備得到推廣應(yīng)用。２００９年與２００５年相比，電力行業(yè)３００兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由４７％上升到６９％，鋼鐵行業(yè)１０００立方米以上大型高爐比重由２１％上升到３４％，電解鋁行業(yè)大型預(yù)焙槽產(chǎn)量比重由８０％上升到９０％，建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由５６．４％上升到７２．２％。

    －－推動了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降，能效整體水平得到提高。２００９年與２００５年相比，每生產(chǎn)一度電，火電企業(yè)煤耗由３７０克降到３４０克，下降了８．１１％；噸鋼綜合能耗由６９４千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到６１５千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了１１．４％；水泥綜合能耗下降了１６．７７％；乙烯綜合能耗下降了９．０４％；合成氨綜合能耗下降了７．９６％；電解鋁綜合能耗下降了１０．０６％。