9月4日-6日，以“金融危機(jī)與汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興”為主題的2009中國汽車產(chǎn)業(yè)國際論壇在天津召開。環(huán)境保護(hù)部污染防治司任洪巖處長在會(huì)上提及關(guān)于增收環(huán)境稅的問題，他表示，近期有關(guān)部門正在研究對(duì)所得稅法進(jìn)行調(diào)整，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部商量，希望把機(jī)動(dòng)車污染防治稅納入進(jìn)去，目前已經(jīng)取得了環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部委的同意。接下來，財(cái)政部要研究征收涉及機(jī)動(dòng)車污染稅的名稱和形式。同時(shí)，《機(jī)動(dòng)車污染防治管理?xiàng)l例》也有望于明年推出。一石激起千層浪。近日，“機(jī)動(dòng)車污染稅”在Google上的搜索網(wǎng)頁已猛增至3萬多條，多方評(píng)說更是莫衷一是。

　　禍不單行、福無雙至。9月8日，距油價(jià)上調(diào)僅6天時(shí)間，又一“噩耗”接踵而至——“機(jī)動(dòng)車污染稅”將開征的消息再次激蕩國內(nèi)車市。“聽說國家希望把機(jī)動(dòng)車污染防治稅納入所得稅法，是真的嗎？”擁有私家車的多位朋友帶有疑惑的同時(shí)，也向記者倒起了苦水，“現(xiàn)在買車容易，養(yǎng)車難，成本油價(jià)不斷上升已經(jīng)吃不消，如果再增設(shè)一個(gè)機(jī)動(dòng)車污染稅，愛車恐怕就只有在家里‘休息’了。”“機(jī)動(dòng)車污染稅”是否應(yīng)該開征？它對(duì)車市影響到底有多大？本期《水煮車市》將從各個(gè)角度，全面解讀這個(gè)關(guān)系到千萬車主切身利益的“不速之客”。

　　“污染稅”開了國際先例

　　誰污染誰防治，這是天經(jīng)地義。有車一族享受到了駕駛樂趣和出行上的便捷，沒車的只好充當(dāng)馬路邊的流動(dòng)吸塵器，這是不公平的。近年來，國內(nèi)汽車每年以近千萬輛的速度膨脹，除了給道路帶來壓力，因車輛而引發(fā)的污染問題也日益嚴(yán)峻。在節(jié)能減排呼聲高漲的前提下，除了大力發(fā)展小排量汽車外，通過對(duì)車輛尤其是高污染排放車輛征收污染稅勢在必行，否則，城市的藍(lán)天將離我們漸行漸遠(yuǎn)。目前，汽車業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展已成為地球人面臨的重要課題。令人欣慰的是，在天津舉行的2009中國汽車產(chǎn)業(yè)國際論壇上，國家環(huán)保部污染防治司處長任洪巖提出要征收機(jī)動(dòng)車污染防治稅。我認(rèn)為這是一件好事情，就汽車污染來看，它已經(jīng)占到了溫室氣體排放的30-60%，它和近幾年來大家感受到的氣候異常密切相關(guān)。雖然目前“機(jī)動(dòng)車污染稅”在國際上還是空白，但長痛莫如短痛。如果我們能用經(jīng)濟(jì)杠桿開一個(gè)國際先例，讓我們的藍(lán)天更藍(lán)、呼吸更暢快，那么，環(huán)保部門還真是做千秋功、留萬代名。

　　“污染稅”應(yīng)向廠家征收

　　“機(jī)動(dòng)車污染稅”什么時(shí)候開征？征誰？征多少？這是目前很多車主關(guān)心的三個(gè)核心問題。這其中，“征多少”是后話，而且也是稅法專家們研究的課題，我們暫且不去“插足”。但“什么時(shí)候開征？征誰？”卻值得商榷。就目前而言，我認(rèn)為今明兩年征收為時(shí)過早。道理很簡單，一方面，金融危機(jī)的陰霾尚未散去，盡管目前國內(nèi)車市高燒不退，但消費(fèi)潛能的釋放畢竟是有限的，高潮過后必然是低谷，這是客觀規(guī)律。因此，此時(shí)推出“污染稅”，對(duì)蓬勃發(fā)展的車市來說無疑是一盆冷水。另一方面，我們也應(yīng)該看到，油價(jià)過高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重會(huì)抑制汽車消費(fèi)，阻礙汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，國家出臺(tái)諸如小排量購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等汽車產(chǎn)業(yè)振興政策，就是要鼓勵(lì)人們購買汽車，以期拉動(dòng)內(nèi)需、拯救經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，今年以來，我國汽車工業(yè)產(chǎn)銷兩旺、逆勢上揚(yáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了關(guān)鍵性支撐作用。從這個(gè)意義上講，即使要推出“機(jī)動(dòng)車污染稅”，征收對(duì)象也應(yīng)是生產(chǎn)制造商，一來減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，二來促使主機(jī)廠加快新技術(shù)研發(fā)，從根本上減少機(jī)動(dòng)車污染。

　　“污染稅”未必能遏制污染

　　國家開征機(jī)動(dòng)車污染稅的政策“漸行漸近”，人們開始給予更多關(guān)注。中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，更應(yīng)該發(fā)展可持續(xù)交通。汽車本是好東西，但車多了帶來的問題與弊端也太多。這不是一個(gè)“污染稅”就能解決的問題。國家應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)更多相應(yīng)的政策法規(guī)，正確引導(dǎo)汽車的家庭化，加快建立完善的公共交通體系，促進(jìn)可持續(xù)交通的發(fā)展。事實(shí)上，即使征收機(jī)動(dòng)車污染稅，實(shí)際效果也未必樂觀。在國內(nèi)，杭州、鄭州、吉林等城市，也曾試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車征排污費(fèi)，但從目前的情況來看，效果并不顯著。不難想象，一年幾百元的收費(fèi)，對(duì)于絕大多數(shù)車主的影響和壓力微乎其微，也就是說，收費(fèi)未必能遏制污染，反而容易造成花錢買污染的局面，賦予了機(jī)動(dòng)車污染的正當(dāng)性。當(dāng)然，我們得承認(rèn)，在這個(gè)面臨交通擁堵和空氣污染雙重壓力的城市森林里，單單依賴燃油稅，確實(shí)難以遏制機(jī)動(dòng)車排放污染，控制機(jī)動(dòng)車的高速增長。但除征收機(jī)動(dòng)車污染稅之外，我們能不能再尋求其他更多渠道的經(jīng)濟(jì)杠桿呢？