印染:小企業(yè)太多考驗監(jiān)管 

　　僅僅達標并不夠，提升排放標準對于拓展減排空間至關(guān)重要 

　　盡管COD排放量不“前三名”，印染行業(yè)也被“點名”，在“十二五”成為工業(yè)行業(yè)水污染物排放的重點控制行業(yè)。據(jù)了解，紡織工業(yè)是以中小企業(yè)為主的充分競爭性行業(yè)，中小企業(yè)比重占99.6%。超過1/3規(guī)模以下企業(yè)的工藝技術(shù)裝備及污染治理低于行業(yè)整體水平。在生產(chǎn)同類單位產(chǎn)品情況下，我國印染廢水污染物平均含量是國外的兩到三倍，用水量是3到4倍，污泥問題也很突出。而行業(yè)高度集中的區(qū)域恰好又是淮河、太湖等重點流域，對當?shù)厮h(huán)境造成嚴重威脅。 

　　對印染行業(yè)的減排之道，吳悅穎表示，印染行業(yè)小企業(yè)數(shù)量非常多，更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，減排并不存在太多的技術(shù)難題。“從我們目前了解的情況，如果印染企業(yè)清潔生產(chǎn)和末端治理都能做到位，完全可以達標。我們按照現(xiàn)行排放標準測算，行業(yè)切實達標排放產(chǎn)生的cod削減量也較為可觀。”　

　　她同時指出，和“十一五”相比，造紙、印染行業(yè)的結(jié)構(gòu)減排空間可能沒有那么多了，但是從現(xiàn)行標準來看，還是有很多企業(yè)沒有實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，這也是重要的減排空間；對環(huán)境敏感區(qū)的印染行業(yè)，排放標準將會要求更高，這也將促進進一步的減排。如江蘇、山東、廣東等地已經(jīng)執(zhí)行嚴于國家標準的地方水污染物排放標準，推動當?shù)赜∪拘袠I(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 

　　印染行業(yè)的小企業(yè)數(shù)量非常大，單個排放量不大，對企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管有相當困難，未來還是要通過新老替代來等方式優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)她透露，對于印染企業(yè)，2015年底，紡織業(yè)將新增日污水處理量60萬噸。全行業(yè)要淘汰74型染整生產(chǎn)線，使用年限超過15年的前處理設備，浴比大約1:10的間歇式染色設備，落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定形機，其他高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力。據(jù)測算，約將淘汰生產(chǎn)能力75億米。 

　　同造紙等其他水污染物排放大戶類似，印染行業(yè)末端治理也存在巨大挑戰(zhàn)。盡管技術(shù)不斷成熟，但由于高濃度、高色度、污泥等各種問題，采用污水處理技術(shù)的成本和處理污水的成本依然很高，也影響到環(huán)境執(zhí)法力度及效果。因此，在紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展的指導思想和目標中，提出“推行環(huán)保、節(jié)能、清潔生產(chǎn)印染加工技術(shù)，實現(xiàn)印染行業(yè)污染防治從‘末端治理’向‘源頭預防’轉(zhuǎn)變。 

　　一個值得注意的現(xiàn)象是，印染行業(yè)廢水2008年的達標率就(列入統(tǒng)計的是規(guī)模500萬元以上的企業(yè))已經(jīng)達到99.16%，對此，業(yè)界一直有疑問，僅僅達標就夠了嗎？造紙、火電行業(yè)的減排實踐也已經(jīng)表明，提升排放標準對于拓展行業(yè)減排空間具有重要意義與作用。 

　　環(huán)境保護部在年初舉行的會議上已經(jīng)明確指出，將提升制革、印染等行業(yè)的排放標準，進一步挖掘減排空間。此前，環(huán)境保護部組織編寫的《2008年重點工業(yè)行業(yè)污染防治報告》就已指出，我國印染行業(yè)目前在廢水排放總量和標準方面與發(fā)達國家存在明顯差距。紡織染整工業(yè)水污染物排放標準為1992年制定，至今施行已有近20年，不適應行業(yè)設備工藝產(chǎn)品方面的顯著變化，也不符合環(huán)境資源的要求。 

　　標準和計量對企業(yè)節(jié)能減排降低成本有顯著效果，科學制定印染企業(yè)的取水量和廢水排放量是完成節(jié)能減排目標的關(guān)鍵。而提升標準的另一個迫切性在于，由于除東部沿海少數(shù)省市提高地方標準外，其余各地仍然執(zhí)行全國標準，容易造成成本差異和不公平競爭，也使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時伴隨著水耗和污染的轉(zhuǎn)移，加劇整體治理難度。 

　　(記者 陳湘靜 記者崔煜晨對本文亦有貢獻)