印染:小企業(yè)太多考驗(yàn)監(jiān)管 

　　僅僅達(dá)標(biāo)并不夠，提升排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于拓展減排空間至關(guān)重要 

　　盡管COD排放量不“前三名”，印染行業(yè)也被“點(diǎn)名”，在“十二五”成為工業(yè)行業(yè)水污染物排放的重點(diǎn)控制行業(yè)。據(jù)了解，紡織工業(yè)是以中小企業(yè)為主的充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，中小企業(yè)比重占99.6%。超過1/3規(guī)模以下企業(yè)的工藝技術(shù)裝備及污染治理低于行業(yè)整體水平。在生產(chǎn)同類單位產(chǎn)品情況下，我國(guó)印染廢水污染物平均含量是國(guó)外的兩到三倍，用水量是3到4倍，污泥問題也很突出。而行業(yè)高度集中的區(qū)域恰好又是淮河、太湖等重點(diǎn)流域，對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成嚴(yán)重威脅。 

　　對(duì)印染行業(yè)的減排之道，吳悅穎表示，印染行業(yè)小企業(yè)數(shù)量非常多，更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，減排并不存在太多的技術(shù)難題。“從我們目前了解的情況，如果印染企業(yè)清潔生產(chǎn)和末端治理都能做到位，完全可以達(dá)標(biāo)。我們按照現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，行業(yè)切實(shí)達(dá)標(biāo)排放產(chǎn)生的cod削減量也較為可觀。”　

　　她同時(shí)指出，和“十一五”相比，造紙、印染行業(yè)的結(jié)構(gòu)減排空間可能沒有那么多了，但是從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)來看，還是有很多企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，這也是重要的減排空間；對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的印染行業(yè)，排放標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)要求更高，這也將促進(jìn)進(jìn)一步的減排。如江蘇、山東、廣東等地已經(jīng)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)赜∪拘袠I(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　印染行業(yè)的小企業(yè)數(shù)量非常大，單個(gè)排放量不大，對(duì)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管有相當(dāng)困難，未來還是要通過新老替代來等方式優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)她透露，對(duì)于印染企業(yè)，2015年底，紡織業(yè)將新增日污水處理量60萬噸。全行業(yè)要淘汰74型染整生產(chǎn)線，使用年限超過15年的前處理設(shè)備，浴比大約1:10的間歇式染色設(shè)備，落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)，其他高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力。據(jù)測(cè)算，約將淘汰生產(chǎn)能力75億米。 

　　同造紙等其他水污染物排放大戶類似，印染行業(yè)末端治理也存在巨大挑戰(zhàn)。盡管技術(shù)不斷成熟，但由于高濃度、高色度、污泥等各種問題，采用污水處理技術(shù)的成本和處理污水的成本依然很高，也影響到環(huán)境執(zhí)法力度及效果。因此，在紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)中，提出“推行環(huán)保、節(jié)能、清潔生產(chǎn)印染加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)印染行業(yè)污染防治從‘末端治理’向‘源頭預(yù)防’轉(zhuǎn)變。 

　　一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，印染行業(yè)廢水2008年的達(dá)標(biāo)率就(列入統(tǒng)計(jì)的是規(guī)模500萬元以上的企業(yè))已經(jīng)達(dá)到99.16%，對(duì)此，業(yè)界一直有疑問，僅僅達(dá)標(biāo)就夠了嗎？造紙、火電行業(yè)的減排實(shí)踐也已經(jīng)表明，提升排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于拓展行業(yè)減排空間具有重要意義與作用。 

　　環(huán)境保護(hù)部在年初舉行的會(huì)議上已經(jīng)明確指出，將提升制革、印染等行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步挖掘減排空間。此前，環(huán)境保護(hù)部組織編寫的《2008年重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染防治報(bào)告》就已指出，我國(guó)印染行業(yè)目前在廢水排放總量和標(biāo)準(zhǔn)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距。紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為1992年制定，至今施行已有近20年，不適應(yīng)行業(yè)設(shè)備工藝產(chǎn)品方面的顯著變化，也不符合環(huán)境資源的要求。 

　　標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量對(duì)企業(yè)節(jié)能減排降低成本有顯著效果，科學(xué)制定印染企業(yè)的取水量和廢水排放量是完成節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵。而提升標(biāo)準(zhǔn)的另一個(gè)迫切性在于，由于除東部沿海少數(shù)省市提高地方標(biāo)準(zhǔn)外，其余各地仍然執(zhí)行全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，容易造成成本差異和不公平競(jìng)爭(zhēng)，也使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)伴隨著水耗和污染的轉(zhuǎn)移，加劇整體治理難度。 

　　(記者 陳湘靜 記者崔煜晨對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))