稀土并不“稀缺”？

　　說起稀土，人們習(xí)慣認(rèn)為它儲(chǔ)量稀缺，但實(shí)際上稀土并不“稀缺”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，中國在上世紀(jì)50年代就將稀土定位為戰(zhàn)略資源，因?yàn)楫?dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)少，稀土確實(shí)具有“稀缺性”。隨著探礦工作深入，稀土已不是稀缺資源，比如白云鄂博稀土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量，已經(jīng)夠世界用1000年。

　　包頭稀土研究院前院長馬鵬起稱，稀土在尖端、國防領(lǐng)域確實(shí)有相關(guān)應(yīng)用，但用量卻非常少。以此作為“要挾”其實(shí)在戰(zhàn)略上制約不了外界。從產(chǎn)量上來說，稀土貴比黃金也言過其實(shí)：2010年全球稀土產(chǎn)量估計(jì)為15萬噸，而黃金產(chǎn)量大約為2500噸。

　　美國《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，一旦中國限制出口，前獨(dú)聯(lián)體國家、美國、澳大利亞等國的稀土開采將會(huì)重啟。據(jù)媒體報(bào)道，美國、澳大利亞已經(jīng)開始重新考慮國內(nèi)稀土生產(chǎn)，而日本也在尋求與蒙古的合作。如果中國之外的70%儲(chǔ)量被啟用，中國的稀土將不再“昂貴”。

　　相反，由于環(huán)境污染、開采效率以及經(jīng)濟(jì)成本等諸多因素制約，稀土在中國之外很少獲得開采。但是，別人不想開發(fā)，不值得開發(fā)，劃不來開發(fā)的稀土，卻被我們拿來當(dāng)寶貝，誤以為主宰了世界。

　　整頓國內(nèi)市場(chǎng) 以出口換技術(shù)

　　我國已經(jīng)在討論實(shí)施《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的問題。根據(jù)這些規(guī)劃，從2009年到2015年，中國稀土的生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到每年13萬噸到15萬噸，而熔煉和分離企業(yè)的產(chǎn)量將達(dá)到約12萬噸到15萬噸的水平。

　　此外，將對(duì)100家稀土分離企業(yè)進(jìn)行重組，到2015年將該數(shù)量減至20家，從而提升稀土企業(yè)在市場(chǎng)中的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)正式下發(fā)文件，明確全自治區(qū)范圍內(nèi)的稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司專營；與此同時(shí)，南方五省區(qū)(廣東、廣西、福建、江西、湖南)15市共同簽署《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)方案》；商務(wù)部委托五礦商會(huì)召集各主要稀土企業(yè)召開座談會(huì)，共同商討明年的稀土出口工作安排，稀土出口配額將可能進(jìn)一步縮減。

　　據(jù)悉，已經(jīng)制定完畢、即將公布的《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)劃將污染物排放濃度門檻控制在50ppm以內(nèi)。稀土行業(yè)專家、中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院教授估計(jì)，全國80%左右的稀土分離廠可能面臨倒閉。

　　為了提高國內(nèi)稀土提煉和應(yīng)用技術(shù)，中國希望國外稀土應(yīng)用企業(yè)到中國投資稀土深加工領(lǐng)域。在上個(gè)月末舉行的第三次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話期間，商務(wù)部部長陳德銘表示，希望日本放寬對(duì)華高科技出口限制，加強(qiáng)高新技術(shù)合作。

　　出口管制漏洞

　　隨著出口配額減少，倒賣出口配額的行為，已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)“公開的秘密”。

　　原因在于，按照目前國家制定的計(jì)算公式，無論生產(chǎn)企業(yè)還是流通企業(yè)，要想滿足稀土出口配額的申報(bào)條件，最主要的考核指標(biāo)就是近3年稀土的出口數(shù)量和出口金額。

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)媒體透露，每年的“出口數(shù)量”完全由商務(wù)部統(tǒng)一界定，這個(gè)參數(shù)幾乎不變。這樣，企業(yè)能從配額總數(shù)中獲取的出口權(quán)重，主要就取決于“出口金額”，而出口金額的變化實(shí)際不是由出口產(chǎn)品價(jià)格的高低決定，而是取決于出口的稀土品種。而稀土共有17種元素，不是每一種元素都稀缺，所以不同元素間的價(jià)格差別極大。

　　如出口氧化銪、氧化鏑，目前市場(chǎng)價(jià)達(dá)到了250萬~300萬元/噸，而出口氧化鈰卻只需要大約2.5萬元/噸，相差足足100倍。那么，在國家已經(jīng)圈定既定“出口數(shù)量”下，對(duì)于出口鏑、鋱、銪這類“昂貴的”稀有元素的企業(yè)，意味著其“出口金額”就會(huì)很大。按照計(jì)算公式，企業(yè)就將擁有更多優(yōu)勢(shì)在未來獲得更多的出口權(quán)重，即更多的出口配額。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這樣的結(jié)果，就必然導(dǎo)致企業(yè)為使出口資質(zhì)達(dá)標(biāo)和爭(zhēng)奪出口權(quán)重，而逐漸偏向出口昂貴的、國家稀有的稀土元素，而這也就會(huì)造成多余的元素‘出’不掉、稀缺的元素管不住的現(xiàn)象。這實(shí)際和國家要保護(hù)和限制‘稀有’稀土元素出口的出發(fā)點(diǎn)完全相悖。

　　在不久前召開的一次稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，一家大型稀土企業(yè)的人士公開表示，17種稀土元素不能只用一個(gè)配額標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該按照稀缺程度分成2個(gè)、3個(gè)、5個(gè)或更多的標(biāo)準(zhǔn)，就好比稀土的出口關(guān)稅，出口鏑、鋱是25％的關(guān)稅，出口鑭、鈰、鐠、釹是15％的關(guān)稅，通過稅率的差別把元素的稀缺性體現(xiàn)出來。這樣雖然復(fù)雜一些，但必定能更好地保證配額計(jì)算方式和實(shí)際保護(hù)意義相統(tǒng)一。