據(jù)媒體報道，重慶川慶化工廠近年來污染治理不力，連續(xù)被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰20多次，累計罰款高達(dá)3000余萬元。但記者12月19日發(fā)現(xiàn)，化工廠濃黑如墨汁的廢水仍緩緩流入長江。

　　從發(fā)現(xiàn)工廠違法排污開始，環(huán)保部門連續(xù)下達(dá)行政處罰通知，并先后實施了20多次罰款，數(shù)額高達(dá)3000多萬元。但即便是如此高額的罰款，卻仍然沒有阻止企業(yè)違法排污的行為。

　　“天價罰單”為何擋不住企業(yè)繼續(xù)排污？這一現(xiàn)象不得不讓人深思。從記者調(diào)查來看，罰款數(shù)額雖然驚人，但這些罰款大部分僅僅停留在書面罰單上?；S負(fù)責(zé)人曾說:“2008年，我們被市環(huán)境監(jiān)察總隊罰款1300多萬元，我們哪里交得起？到2009年，又被追加了1000多萬元。今年法院準(zhǔn)備強制執(zhí)行，又追加了1000多萬元，變成3000多萬元了。”也就是說，這3000多萬元的“天價罰單”也僅僅是罰單而已，其實都沒有落實。你開你的罰單，我繼續(xù)違法排污，反正我交不起，又能如何？結(jié)果是“天價罰單”依舊在，非法排污仍繼續(xù)。

　　為什么排污企業(yè)會面對“天價罰單”臉不變色心不跳，我行我素照舊違法排污？筆者認(rèn)為，還有一個更深層次的原因，那就是化工廠是國家的，不管罰款多少，不需要私人掏腰包，不怕罰款。環(huán)保部門罰款最終還得靠法院強制執(zhí)行，但罰款就罰款，該不繳還是不繳，最終累計成“天價罰單”。這一現(xiàn)象的背后，充分暴露了基層環(huán)境執(zhí)法的兩個困境:為誰執(zhí)法和怎么執(zhí)法？

　　“天價罰單”擋不住企業(yè)繼續(xù)違法排污，很具有警示意義。在現(xiàn)實中，如果不加大環(huán)境執(zhí)法的力度，如果不建立違法必究的機制，如果不杜絕對國企法外開恩的畸形思維，如果基層環(huán)境執(zhí)法只是停留在為了罰款開罰單而不是徹底杜絕違法排污行為的層面上，“天價罰單”終究是擋不住企業(yè)繼續(xù)排污的。

　　因此，要徹底消除“天價罰單”依舊在、非法排污仍繼續(xù)的現(xiàn)象，就必須加強環(huán)境執(zhí)法。首先是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，走出為了罰款而執(zhí)法的困境，把執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點放在禁止違法排污上。如果罰款不奏效，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，不能罰了不改繼續(xù)罰，不能環(huán)境執(zhí)法處罰停留在紙上。其次，要賦予環(huán)境執(zhí)法必要強制權(quán)，對違反環(huán)境法律法規(guī)的行為，讓環(huán)保部門有能力及時制止。最后，要建立環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，對于那些治理污染不力、環(huán)境治理措施不到位、不能有效遏制排污行為的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。許朝軍