“十一五”污染減排目前已進入“大考”階段。臨考前夕，筆者認為，各地在全面審視剖析“十一五”減排成果的同時，不僅要多策并舉再挖潛力，而且要從總結(jié)規(guī)律、放眼長遠考慮，為“十二五”污染減排積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。

    首先，要聚焦考核目標，突破重點難點。為了鞏固和擴大近5年的減排成果，各地政府要以新的視角、新的高度、新的標準執(zhí)行和落實上級下達的減排考核指標，邀請環(huán)境專家對區(qū)域減排成果進行全面透視，發(fā)動社會各界有識之士對“老大難”問題進行集體會診，多策并舉，全面出擊。建議主要關(guān)注幾個方面的工作:

    一是對未完成減排規(guī)定動作的單位，下達最終督辦函，并約談企業(yè)或黨政部門有關(guān)負責(zé)人，提出要求，告知后果。二是完善立體化減排體系，進一步控總量、保減量、削增量、防超量、騰容量。對重點減排工程，著力從工程減排、管理減排方面查漏補缺，指派專人死看死守、倒排工期，掛牌作戰(zhàn)、加強對重點污染源的督察，提高污染監(jiān)控平臺建設(shè)運營水平，逐步形成高科技的環(huán)境監(jiān)控體系，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，提高污水處理廠中水回用和集中供熱等節(jié)能減排工程的建設(shè)水平，提升減排效益。三是繼續(xù)構(gòu)筑對“兩高一資”項目的高壓圍剿態(tài)勢。新(擴、改)建項目必須在取得總量指標后方可履行環(huán)評審批手續(xù)；對無法滿足總量控制要求的建設(shè)項目，拒批其環(huán)境影響評價文件；對超過總量控制指標、重點治理項目未達到相關(guān)要求的地方或單位，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。四是采取長效管理措施，不能簡單地為實現(xiàn)節(jié)能減排目標而采取拉閘限電等臨時性強制措施，要始終保持對減排工程強有力的推進力度；五是通過新聞媒體公開曝光那些減排進展緩慢、措施不力的地方或單位，增強其維護自身社會形象、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的意識。

    其次，聚焦環(huán)境統(tǒng)計，彰顯減排成果。各地要圍繞“十一五”污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系要求，以尊重歷史事實、尊重客觀規(guī)律的態(tài)度，以客觀、科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)表征減排成果，合理確定“十二五”減排基數(shù)，編制內(nèi)容翔實、具有重要現(xiàn)實歷史意義的“十一五”減排專題報告，保障和發(fā)揮其在推動區(qū)域“十二五”和更長時間可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和指導(dǎo)作用。

    有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了政績考慮，想方設(shè)法地炮制景觀工程、往臉上貼金，常?？浯笙嚓P(guān)數(shù)據(jù)，從工程源頭開始做假賬，搞數(shù)字游戲，以求蒙混過關(guān)，撈取升職的政治資本。上級政府及有關(guān)部門必須及早發(fā)現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)，正確認識當(dāng)前環(huán)境統(tǒng)計在減排考核中的基礎(chǔ)地位，建立、健全環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督機制，包括強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核責(zé)任制、推進統(tǒng)計信息公開制等，將環(huán)境保護參與綜合決策的機制是否建立、環(huán)境質(zhì)量是否改善、經(jīng)濟發(fā)展方式是否轉(zhuǎn)變、環(huán)境監(jiān)管能力是否加強作為減排成效的檢驗標準，讓群眾實實在在地感受到污染減排帶給他們的利益，破除少數(shù)官員背后的利益驅(qū)動和造假機制，切實維護環(huán)境統(tǒng)計的公信力，維護減排的真實性和考核的公正性。

    再次，要著力扮靚精品工程。“十一五”期間，各地根據(jù)本地自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境特點，建設(shè)了一批支撐污染減排工程的污染防治項目、生態(tài)保護項目和能力建設(shè)項目等。這些項目見證了“十一五”減排工程的發(fā)展歷程，當(dāng)前，不僅要確保各種設(shè)施正常投運，發(fā)揮減排效益，而且要將其打造成精品工程、永固工程，爭取將其中一些重點工程建設(shè)成為面向全社會的環(huán)境教育和示范基地。

    最后，聚焦警示考核，強化責(zé)任追究。各地要迅速組織有關(guān)部門，提前對5年來的減排工作進行預(yù)考，在盤點近年來減排工程的硬件、軟件系統(tǒng)時，要按照減排核算細則，做到對每一個削減數(shù)據(jù)都嚴格核對，每一個減排工程都現(xiàn)場查看，每一個削減成效都做到實事求是，嚴格打分。將預(yù)考結(jié)果向群眾公開，對拖減排工程后腿的單位，紀檢部門和環(huán)保部門可聯(lián)合約見有關(guān)企業(yè)和黨政部門主要負責(zé)同志進行誡勉談話，明確限期整改要求和驗收標準，督促基層集中人力、物力、財力進行拾遺補缺。對完不成“十一五”減排任務(wù)的單位，在評先選優(yōu)時實行“一票否決”；對失職、瀆職的官員，必須嚴格問責(zé)、不得提拔任用，以彰顯政府污染減排的決心。

    污染減排是一項長期、系統(tǒng)的社會工程，不可能一蹴而就。面對即將到來的“十二五”，各地還應(yīng)將“十一五”積累的政策、措施加以完善，形成長效機制，不斷推廣普及，為“十二五”以及今后的減排工作做好鋪墊。