1、 有限的基礎(chǔ)設(shè)施
諸如太陽(yáng)能供熱和發(fā)電系統(tǒng)等小規(guī)模的可再生能源技術(shù),在鄉(xiāng)村地區(qū)最能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,但也許到現(xiàn)在還沒(méi)有大規(guī)模運(yùn)用。同樣,大規(guī)模的風(fēng)力和生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)在一些國(guó)家也不能夠?qū)崿F(xiàn)??稍偕茉醇夹g(shù)的需求太低或不夠集中,因此要對(duì)這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)本地化或進(jìn)口,在銷(xiāo)售上都有一定難度。這就造成了一種惡性循環(huán),即私人公司不愿意在一個(gè)沒(méi)有建立技術(shù)基礎(chǔ)的新地方介入可再生能源的業(yè)務(wù),而沒(méi)有設(shè)備供應(yīng)商的出現(xiàn),這個(gè)市場(chǎng)也就不可能建立。
盡管許多可再生能源技術(shù)的生產(chǎn)正在增長(zhǎng),但很多情況下仍然不能取得較大的經(jīng)濟(jì)效益并快速降低生產(chǎn)成本。由于受到生產(chǎn)和規(guī)模的限制,市場(chǎng)和交易成本會(huì)升高。而當(dāng)價(jià)格升高時(shí),需求又會(huì)被限制。例如,太陽(yáng)能光電(PV)模塊的價(jià)格表明,盡管付出了很多努力廣泛推廣和安裝PV系統(tǒng),但對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的需求相對(duì)有限,僅被限制在小范圍的應(yīng)用(Oliver and Jackson 1999)。
在那些沒(méi)有自產(chǎn)能源的國(guó)家,可再生能源技術(shù)還很昂貴。在中國(guó),目前上網(wǎng)的風(fēng)力發(fā)電還沒(méi)有起到很大的作用,因?yàn)橹袊?guó)還沒(méi)有制造大規(guī)模的風(fēng)力渦輪機(jī)的能力,而進(jìn)口渦輪機(jī)的發(fā)電費(fèi)用非常高(Lew et al. 1998, Lew and Logan 2001)。同樣,在許多發(fā)展中國(guó)家,由于當(dāng)?shù)貨](méi)有PV模塊的生產(chǎn),因此PV系統(tǒng)的成本較高而且還限制了市場(chǎng)發(fā)展。可再生能源技術(shù)和元件的進(jìn)口稅都會(huì)導(dǎo)致這一問(wèn)題的產(chǎn)生。
2、 質(zhì)量問(wèn)題
一些可再生能源技術(shù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制,例如PV和生物能系統(tǒng)。許多低劣質(zhì)量的產(chǎn)品阻礙了非洲PV市場(chǎng)的增長(zhǎng)(Simm, Haq, and Widge 2000)。系統(tǒng)不正確的裝配或安裝也會(huì)影響其功效。同樣,也缺乏服務(wù)和維修能力。例如,在肯尼亞、津巴布韋和南非,農(nóng)村PV系統(tǒng)的劣質(zhì)安裝、維護(hù)和維修能力已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。
3、信息和培訓(xùn)不足
就像對(duì)能效措施一樣,消費(fèi)者也許不知道可供選擇的可再生能源技術(shù),以及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品供應(yīng)商或融資機(jī)會(huì)。同時(shí),消費(fèi)者對(duì)可供選擇的可再生能源的性能、可靠性或經(jīng)濟(jì)價(jià)值缺乏可靠的信息,而獲得這些信息需要花費(fèi)時(shí)間或金錢(qián)。
從供應(yīng)方來(lái)看,可再生能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確了解有關(guān)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能和地?zé)豳Y源的相關(guān)數(shù)據(jù),這是對(duì)可再生能源系統(tǒng)進(jìn)行選址、確定規(guī)模和安裝所必需的。但是在一些地區(qū)缺少對(duì)可再生能源資源的評(píng)估。例如在中國(guó),這便成為限制其發(fā)展風(fēng)能利用的原因之一(Lew and Logan 2001)。
而可再生能源企業(yè)可能也不了解哪些是潛在的用戶(hù)以及他們是否愿意采用可再生能源技術(shù)。這種市場(chǎng)信息的缺乏會(huì)嚴(yán)重地影響那些試圖銷(xiāo)售新技術(shù)(例如PV或分布式生物能系統(tǒng))的公司。另外,公用事業(yè)單位往往也不了解可再生能源,如風(fēng)能和太陽(yáng)能系統(tǒng)的輸出功率如何影響他們的負(fù)載,尤其是如何降低峰值負(fù)載。
4、缺乏資金或融資
鑒于可再生能源技術(shù)的回報(bào)期相對(duì)較長(zhǎng),因此,為其提供低利率的長(zhǎng)期融資和長(zhǎng)期貸款非常重要。傳統(tǒng)的貸款方,如國(guó)家發(fā)展銀行或私有銀行因?yàn)檫@些項(xiàng)目規(guī)模小,又不了解這些技術(shù)等原因,都不愿意為可再生能源技術(shù)提供貸款。尤其是在發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村地區(qū),貧困家庭沒(méi)有銀行可接受的抵押物。
許多低收入的農(nóng)村家庭每月以蠟燭、煤油和電池的形式支付3~15美元的能源費(fèi)用(Martinot, Cabraal, and Mathur 2000)。他們?cè)敢赓?gòu)買(mǎi)高品質(zhì)的能源和服務(wù)(例如太陽(yáng)能光電系統(tǒng)或照明),但是他們需要低息的長(zhǎng)期信用貸款來(lái)支付這筆費(fèi)用。
在工業(yè)化國(guó)家,是否能獲得低息融資也會(huì)導(dǎo)致可再生能源技術(shù)的可行性產(chǎn)生很大差異。在美國(guó),如果太陽(yáng)能PV板是由公共所有的公用事業(yè)單位出資,那么太陽(yáng)能發(fā)電的成本將比私人開(kāi)發(fā)商出資的項(xiàng)目低近2/3(Jones and Eto 1997)。
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