“有總比沒有強(qiáng)。”菲律賓談判代表與《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者一起走出月宮談判大廳時(shí)說(shuō)。時(shí)值墨西哥當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日凌晨5點(diǎn)，談判在拖延了一夜之后接近尾聲。

    就在這個(gè)凌晨，坎昆氣候變化大會(huì)落下了帷幕。大會(huì)分別在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》下通過(guò)了決議，合稱《坎昆協(xié)議》。

    歷經(jīng)13天的馬拉松式談判，并在最后時(shí)刻“加時(shí)再辯”，各方終于就設(shè)立綠色氣候基金援助發(fā)展中國(guó)家、控制全球氣溫升幅、保護(hù)熱帶雨林及分享清潔能源等議題達(dá)成協(xié)議。大會(huì)主席、墨西哥外長(zhǎng)埃斯皮諾薩表示，《坎昆協(xié)議》標(biāo)志著坎昆氣候大會(huì)的成功。

    “坎昆已經(jīng)完成任務(wù)了，希望被鞏固，對(duì)于多邊機(jī)制下的氣候談判能夠達(dá)成成果的信念也被加強(qiáng)了。”《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)執(zhí)行秘書菲格雷斯最后總結(jié)道，“各國(guó)表明，他們是可以在一起工作并達(dá)成共識(shí)的。”

    在大會(huì)閉幕發(fā)言中，絕大多數(shù)國(guó)家代表稱，盡管并不完美，但決議可以通過(guò)。發(fā)改委副主任解振華代表中國(guó)政府發(fā)言時(shí)也表示，雖然這兩份決議還有不足，但中方對(duì)此表示滿意，贊成大會(huì)通過(guò)這些文件。

    綠色基金由世行托管

    《坎昆協(xié)議》的重要成果首先包括，工業(yè)化國(guó)家的減排目標(biāo)在多邊機(jī)制下被正式承認(rèn)，制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃并進(jìn)行年度報(bào)告。發(fā)展中國(guó)家的減緩行動(dòng)也正式在多邊機(jī)制下被承認(rèn)——這一點(diǎn)體現(xiàn)了中國(guó)的讓步。同時(shí)，建立針對(duì)上述減排與減緩行動(dòng)的登記制度，發(fā)展中國(guó)家需要每?jī)赡赀M(jìn)行一次報(bào)告。

    美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)國(guó)際氣候政策主任施密特表示，協(xié)議在處理透明度的問題上，同時(shí)提高了對(duì)所有國(guó)家報(bào)告他們減排行動(dòng)的要求：每?jī)赡赀M(jìn)行一次排放和減排行動(dòng)的詳細(xì)報(bào)告。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家必須提交他們向發(fā)展中國(guó)家(特別是那些受氣候變化影響最為嚴(yán)重的國(guó)家)提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)援助的詳細(xì)信息。

    此外，發(fā)展中國(guó)家最關(guān)心的綠色氣候基金成立，邀請(qǐng)世界銀行作為該基金的托管人，并成立由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家成員組成的“過(guò)渡委員會(huì)”進(jìn)行管理。