新能源開始以一種非比尋常的身份進入國家戰(zhàn)略。哪么，我國如何給予新能源更多政策和資金扶持，并從體制上為新能源發(fā)展破題呢？

    急功近利是產(chǎn)能過剩主因

    《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中了解到，目前我國已有18個省份提出要打造新能源基地或把新能源當做支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，另外有近百個城市宣稱要把太陽能、風能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。

    “這是一個比較新而且非常有前途的行業(yè)，各種各樣資本都一哄而上逐利本無可厚非”，長期致力于太陽能電池研究的武漢大學教授趙興中直言，很多民營資本投資第一代太陽能電池技術項目有利于科研成果產(chǎn)業(yè)化。但很多投資人的眼光還是不夠長遠，有點急功近利，結(jié)果就造成了今天的產(chǎn)能過剩。

    國家對技術的投入尚不足

    關于第3代太陽能電池的未來，趙興中直言：“與我們的鄰居日本和韓國相比，我國在太陽能領域的支持力度還遠遠不夠。”他告訴《每日經(jīng)濟新聞》，“國外同行告訴我，從2000年到現(xiàn)在，日、韓兩個國家的財政僅對第3代太陽能電解質(zhì)固體化領域的研究投入都在16億美元左右。”同樣，美國奧巴馬政府在其經(jīng)濟復興計劃中對新能源的資助高達1500億美元。而我國“近十年來，太陽能整個領域被立項支持的項目總共就只5個，每個項目的投入也就是在3000萬元人民幣左右。”

    一位不愿透露姓名的能源專家在采訪時告訴本報記者，投入不足致使技術瓶頸難以突破是導致新能源產(chǎn)業(yè)成本過高的根本原因，“目前我國對新能源技術的研發(fā)仍以企業(yè)為主，政府在這個方面的力度明顯不夠。”

    未來央企占比或下降

    2010年9月10日，中國首輪1000MW海上風電特許權(quán)項目招標在北京開標，而財大氣粗的央企再次取得“完勝”。招標結(jié)果顯示，大唐新能源股份有限公司獲得濱海項目；中國電力投資有限公司聯(lián)合體贏得射陽項目；山東魯能集團有限公司獲得東臺項目；龍源電力集團股份有限公司獲得大豐項目。

    一位新能源行業(yè)資深專家表示，未來我國的光電行業(yè)可能會逐漸降低央企所占的比例，“畢竟與民企追求利益的風格相比，央企可能會有效率低下的問題”。

    《可再生能源法》需實施細則

    在風電方面，華南理工電力學院教授楊蘋表示，“相關部門應該繼續(xù)穩(wěn)定支持那些有前景的企業(yè)，尤其是技術具有優(yōu)勢的龍頭公司及潛力公司”。

    楊蘋指出，如何領導企業(yè)朝著良性的方向發(fā)展，而非純粹盯在產(chǎn)能上，取決于政策引導的方向。如若只支持產(chǎn)能而輕技術，可能有些盲目。

    對于核電，中投顧問研究員周修杰表示，從扶持力度上看，我國對核電行業(yè)的政策扶持力度是非常大的。除了在融資、土地使用等方面給予優(yōu)先考慮外，還在核電上網(wǎng)、稅收等方面給予了優(yōu)惠政策。

    而趙興中認為，新能源的大發(fā)展首先是需要良好的政策環(huán)境，政府相關部門要根據(jù)《可再生能源法》制定一個較為詳細、完善的實施細則。