十一五”以來,我國持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)保的投入力度,陸續(xù)完成一系列生態(tài)環(huán)保目標,在為人民群眾提供安居樂業(yè)美好環(huán)境的同時,走出一條“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”的可持續(xù)發(fā)展之路。

    向高污染宣戰(zhàn),將碧水藍天還給人民群眾

    改革開放以來,中國經(jīng)濟一路高歌猛進,但為實現(xiàn)這一發(fā)展,我國付出了很大的資源能源消耗。以“十五”末期為例,我國單位GDP能耗約為世界平均水平的5倍。除資源能源的過量消耗外,粗放的發(fā)展方式還對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。

    長株潭地區(qū)是向來以美景聞名的魚米之鄉(xiāng),而隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷加速,資源消耗量連年猛增,對環(huán)境的污染日益嚴重。滔滔北去的湘江,昔日“萬山紅遍、漫江碧透、魚翔淺底”的美景不再,江岸被采沙場挖出一片片“牛皮癬”,江水終年難見碧綠之色,往日肥美的魚蝦早已不見蹤影。

    “十一五”以來,長株潭地區(qū)全力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,走出一條“林中有城、城中有林、山水相宜”的新型城市發(fā)展之路。2009年,湖南省提前一年完成“十一五”減排任務(wù),高污染、高排放能源消費增幅大幅下降,森林覆蓋率達到56.43%,湘江兩岸120公里的風光帶正在加緊建設(shè)。

    “國以民為上,民以生為先。”環(huán)境保護部部長周生賢說,“環(huán)境保護是重大的民生問題,關(guān)系人民群眾健康和福祉。只有有了干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,才能滿足人民群眾對生活質(zhì)量提出的更高要求。”

    2007年,國務(wù)院正式印發(fā)《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》,設(shè)定了我國“十一五”期間主要環(huán)保規(guī)劃目標、重點領(lǐng)域和主要任務(wù),提出從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步,做到不欠新賬、多還舊賬,改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。

    僅在2009年一年內(nèi),環(huán)境保護部就對總投資1905億元的49個項目環(huán)評文件作出退回報告書、不予批復或暫緩審批的決定,同時開展高污染行業(yè)專項執(zhí)法活動,查處未批先建項目1824個、未落實“三同時”要求的項目3167個,并督促整改到位。

    摒棄先污染后治理,多項環(huán)境指標改善

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人接受新華社記者采訪時表示,“十一五”前4年,我國不斷加大資源節(jié)約和環(huán)境保護的措施力度,成功扭轉(zhuǎn)了“十五”后期由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展出現(xiàn)的單位GDP能耗和主要污染物上升的趨勢；今年上半年全國單位GDP能耗與上年同期基本持平,成功扭轉(zhuǎn)了一季度較大幅度上升的趨勢。

    從環(huán)境保護部每年發(fā)布的環(huán)境公報中可以看到我國生態(tài)環(huán)保取得的巨大成就。2009年,全國化學需氧量排放總量1277.5萬噸,比上年下降3.27%；二氧化硫排放總量2214.4萬噸,比上年下降4.60%,繼續(xù)保持了雙下降的良好態(tài)勢。二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現(xiàn),這為全面完成“十一五”減排目標打下了堅實基礎(chǔ)。

    “十一五”前4年,我國“十一五”規(guī)劃安排的2714個重點流域和區(qū)域治污項目中,已完成1762個；156個水質(zhì)監(jiān)測考核斷面中,125個斷面水質(zhì)達標,占80.1%。我國正在積極踐行“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的理念,全面建立了重點流域省界斷面水質(zhì)考核制度,成為重點流域水污染防治的重要抓手。

    “先污染后治理的老路,中國走不通也走不起。必須要在新型工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化進程中,積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)境保護新道路。”周生賢說。

    多管齊下,“十二五”環(huán)保規(guī)劃更完善

    要將碧水藍天帶給人民群眾。5年來,各級政府和環(huán)境保護部門采取多項舉措,在經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的同時,在環(huán)境治理方面取得了明顯成效。

    “十一五”還未結(jié)束,“十二五”期間我國環(huán)保工作規(guī)劃已經(jīng)呼之欲出。由環(huán)境保護部、水利部等部門聯(lián)合編制的《重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱》已經(jīng)原則通過評審,這份凝聚了眾多權(quán)威部門、大量權(quán)威專家學者心血的大綱最終確立了八大重點流域水污染防治措施,措施更加精確,創(chuàng)新亮點也更多。

    環(huán)境保護部表示,在“十一五”收官之際,將全面總結(jié)5年來的環(huán)保工作,充分吸收環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、污染源普查和水專項成果,以建設(shè)生態(tài)文明、探索中國環(huán)保新道路為統(tǒng)領(lǐng),抓緊編制污染防控、總量控制及能力建設(shè)、自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護等專項規(guī)劃,形成完善的“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系。