9月中旬，在天津舉辦的首屆全球低碳金融高層論壇上，天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理高正琦對(duì)中國(guó)碳金融市場(chǎng)作了介紹。作為全國(guó)第一家綜合性排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，天津排放權(quán)交易所為國(guó)家制定節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供了創(chuàng)新思路和實(shí)踐平臺(tái)。高正琦介紹了國(guó)內(nèi)外碳金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)我國(guó)碳金融市場(chǎng)發(fā)展提出了建議。

　　記者：怎樣理解碳金融？

　　高正琦：碳金融是指服務(wù)于控制溫室氣體排放的相關(guān)金融活動(dòng)，主要包括溫室氣體的排放權(quán)及衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的直接與間接投融資及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。碳金融可以表現(xiàn)為四個(gè)層面：一是基于銀行等金融中介機(jī)構(gòu)對(duì)低碳項(xiàng)目投融資的貸款型碳金融；二是基于低碳項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資和直接融資的資本型碳金融；三是基于碳排放權(quán)實(shí)物交易的交易型碳金融；四是基于碳排放權(quán)和其他碳金融衍生品交易和投資的衍生型碳金融。

　　碳金融的發(fā)展與氣候變化政策目標(biāo)息息相關(guān)。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)設(shè)定碳排放約束目標(biāo)，界定碳資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)可流通，發(fā)現(xiàn)碳資產(chǎn)價(jià)格，引入市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體低成本減排。由于技術(shù)、行業(yè)、區(qū)域的差異，每噸二氧化碳的減排成本存在差異。有一些節(jié)能減排項(xiàng)目可以是負(fù)成本。剛性的減排目標(biāo)、一體化的碳交易市場(chǎng)、碳減排效果的資產(chǎn)化和可流動(dòng)，將極大刺激資金與節(jié)能減排項(xiàng)目的對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)帶動(dòng)節(jié)能減排服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下我國(guó)碳金融市場(chǎng)現(xiàn)狀。

　　高正琦：中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，雖然沒(méi)有被《京都議定書(shū)》納入強(qiáng)制減排計(jì)劃中，但卻一直通過(guò)CDM項(xiàng)目參與碳排放市場(chǎng)交易。我國(guó)的CDM項(xiàng)目很早就進(jìn)入了實(shí)施階段，如2003年開(kāi)工的小孤山水電站、 2004年開(kāi)工的內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目等。近兩年來(lái)中國(guó)在CDM項(xiàng)目及核證減排量（CER）供應(yīng)量方面已領(lǐng)先全球。減排量和項(xiàng)目數(shù)均居世界第一位。中國(guó)成為CDM市場(chǎng)的主要供應(yīng)方。隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，碳金融或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)全球低碳經(jīng)濟(jì)的又一支點(diǎn)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)拓展碳金融業(yè)務(wù)應(yīng)是大勢(shì)所趨。目前，很多金融機(jī)構(gòu)已涉足碳金融，越來(lái)越多的客戶(hù)需要金融機(jī)構(gòu)提供碳金融服務(wù)。

　　記者：天津排放權(quán)交易所對(duì)發(fā)展碳金融市場(chǎng)做了哪些工作，有哪些初步成果？

　　高正琦：天津排放權(quán)交易所主要開(kāi)展自愿碳減排交易服務(wù)、民用建筑能效市場(chǎng)建設(shè)、合同能源管理和CDM項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)。

　　在自愿減排交易方面，我們率先推出碳中和交易服務(wù)模式。企業(yè)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳指標(biāo)或資助碳減排的方式，抵消自身碳排放，同時(shí)建立碳披露、碳減排和碳中和的行業(yè)規(guī)范。交易所開(kāi)發(fā)了一站式碳中和綜合服務(wù)模式，于2009年11月完成我國(guó)首筆基于規(guī)范碳盤(pán)查的碳中和交易。為滿(mǎn)足自愿減排的市場(chǎng)需求，交易所自主開(kāi)發(fā)溫室氣體自愿減排服務(wù)平臺(tái)，2010年6月3日上線(xiàn)試運(yùn)行，為首批項(xiàng)目自愿減排量提供電子編碼和公示服務(wù)。

　　在建筑能效市場(chǎng)方面，我們充分發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)先行先試作用，從民用建筑領(lǐng)域起步，率先在天津范圍內(nèi)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向工業(yè)領(lǐng)域和環(huán)渤海地區(qū)及更大范圍推廣，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的碳排放權(quán)交易體系。在今年2月天津能效市場(chǎng)首批交易中，花旗集團(tuán)金融市場(chǎng)有限公司和俄羅斯天然氣工業(yè)貿(mào)易股份公司等成為能效市場(chǎng)首批11500噸減排量買(mǎi)家。

　　在合同能源管理方面，形成合同能源管理交易服務(wù)模式。我們聯(lián)合會(huì)員單位開(kāi)展合同能源管理交易模式的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以尋求突破合同能源管理發(fā)展的瓶頸，探索以交易所組織合同能源管理項(xiàng)目。在中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司選定工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，形成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和合作模式方案，于2009年12月完成我國(guó)首筆排放權(quán)交易所組織的合同能源管理項(xiàng)目。

　　記者：您對(duì)促進(jìn)我國(guó)碳金融市場(chǎng)健康發(fā)展有哪些建議？

　　高正琦：首先應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建我國(guó)碳市場(chǎng)的法律框架。碳排放權(quán)市場(chǎng)建構(gòu)艱巨復(fù)雜，需要有專(zhuān)門(mén)的法律保障。目前，我國(guó)缺乏碳交易的法規(guī)。2005年國(guó)家出臺(tái)了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。該辦法主要是針對(duì)京都議定書(shū)中清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目生產(chǎn)而制定的程序規(guī)則。構(gòu)建中國(guó)的碳市場(chǎng)首先應(yīng)該對(duì)減排交易活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)、減排量簽發(fā)、核證、減排項(xiàng)目方法學(xué)、交易活動(dòng)監(jiān)督等做出明確的法律規(guī)定。這樣使市場(chǎng)參與方有章可循，減排量購(gòu)買(mǎi)者有渠道購(gòu)買(mǎi)經(jīng)權(quán)威部門(mén)認(rèn)可的減排量。出臺(tái)這樣的規(guī)章是中國(guó)建立碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

　　其次，要加強(qiáng)對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的政策支持。碳市場(chǎng)是人為的市場(chǎng)，發(fā)展碳金融需要政府給出明確的目標(biāo)信號(hào)，并根據(jù)實(shí)際制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。作為新生的資產(chǎn)，其價(jià)值的不確定性高，因此與之有關(guān)的金融服務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較高，需要提供相應(yīng)的財(cái)政稅收、環(huán)境保護(hù)、信貸規(guī)模導(dǎo)向、外匯管理等政策支持。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在已經(jīng)開(kāi)展的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上積極拓展碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式。研發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，為節(jié)能減排項(xiàng)目融資。適時(shí)推出碳交易衍生工具，擴(kuò)大我國(guó)碳市場(chǎng)的規(guī)模，從而提升我國(guó)在全球碳交易市場(chǎng)上的定價(jià)能力。

　　試點(diǎn)先行。碳金融市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建議在條件較好的地區(qū)和行業(yè)率先開(kāi)展試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。