我國醞釀、討論、爭議近十年的廢舊電器電子回收處理，將于2011年元旦起實(shí)施。這將此前分散于眾多家庭手工作坊中的零碎產(chǎn)業(yè)，通過國家立法的形式聚集成一個(gè)全新的環(huán)?；厥詹鸾猱a(chǎn)業(yè)。

　　在催生一個(gè)巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)利益體時(shí)，也直接增加制造商在中國市場的運(yùn)營成本。當(dāng)前在全球范圍內(nèi)環(huán)保拆解產(chǎn)業(yè)都通過建立補(bǔ)貼基金支撐發(fā)展的背景下，中國補(bǔ)貼基金雖然由制造商繳納，但作為產(chǎn)業(yè)受益者的銷售商和消費(fèi)者，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　日前，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部三部委共同發(fā)布了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(第一批)》(以下簡稱目錄)以及目錄制定的規(guī)定。彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦五類產(chǎn)品入選。這為2011年1月1日起將全面實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)提供了具體的方向和動力。

　　《中國企業(yè)報(bào)》記者注意到，條例是于2008年8月20日國務(wù)院第23次常務(wù)會議通過、2009年2月25日由國務(wù)院總理溫家寶正式簽發(fā)，到第一批目錄出來已過去了2年多。目前，距離政策實(shí)施僅剩3個(gè)多月時(shí)間，但備受制造商關(guān)注的回收基金繳納標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式等問題仍未公布。

　　條例的實(shí)施將會為我國消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來哪些影響？又將會給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)價(jià)值再造帶來哪些機(jī)遇？還將會給產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商、使用者、回收商、拆解商帶來哪些沖擊和幫助？特別是明年起第一批目錄中所涉及的生產(chǎn)商又將繳納多少基金，補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼水平又將如何劃定？帶著這些問題，《中國企業(yè)報(bào)》記者展開了一系列調(diào)查和采訪。

　　形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益

　　中國資源綜合利用協(xié)會一位參與政策制定的人士告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，第一批目錄的發(fā)布意味著從明年起條例的實(shí)施便有了內(nèi)容和載體。就中國的實(shí)際情況來看，短期內(nèi)不可能對所有的電器電子產(chǎn)品都強(qiáng)制性實(shí)施回收，因?yàn)檫€缺乏足夠的回收拆解能力。

　　此前，《中國企業(yè)報(bào)》記者了解到，家電“以舊換新”政策實(shí)施過程中，9個(gè)試點(diǎn)城市就曾有許多廢棄家電放在消費(fèi)者家中來不及拉走，很多拆解企業(yè)的露天草坪上都堆滿了來不及拆解的產(chǎn)品。

　　在上述知情人士看來，當(dāng)前家電回收的最大問題就是物流體系和拆解體系的匱乏。多年來，我國家庭內(nèi)的電器電子產(chǎn)品不是超值服役，就是流入了一些“走村串巷”的廢品收購商手中，由于缺少專業(yè)的設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，不僅造成了銅、鐵、塑料等資源的浪費(fèi)，也引發(fā)了極大的環(huán)境污染。

　　“實(shí)際上，廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用是一塊很大的市場商機(jī)，屬于國家大力推動發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇。”中國資源綜合利用協(xié)會副會長王建曾告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者。他還進(jìn)一步指出，家電中含有大量的有色金屬、稀貴金屬、塑料等資源，完全可以進(jìn)行二次回收處理后再利用。目前，日本對家電中的銅、鐵、塑料循環(huán)再利用率已高達(dá)50%以上，這大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　記者了解，截至2009年，我國的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等主要家電產(chǎn)量近5億臺，出口量達(dá)2.4億臺。最為重要的是，我國已從前幾年開始步入家電報(bào)廢換代的高峰期，每年的理論報(bào)廢量超過5000萬臺，報(bào)廢量年均增長20%。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，通過建立規(guī)范的回收處理體系，實(shí)現(xiàn)多渠道回收和集中處理，最大限度地循環(huán)利用資源，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會具有重要意義。同時(shí)，還將會給予回收、拆解企業(yè)不同的基金補(bǔ)貼，從而保證他們的正常運(yùn)營。

　　一位政策參與制訂者表示，目錄是成熟一個(gè)增加一個(gè)，有別于歐盟，可以摸索經(jīng)驗(yàn)、減少生產(chǎn)者繳納基金的盲目性。未來，手機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、廚衛(wèi)家電、工業(yè)家電都將逐步納入拆解范圍。