為完成“十一五”節(jié)能減排任務，近來不少地方政府對水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)進行拉閘限電。此舉引發(fā)輿論高度關注。

    “十一五”規(guī)劃中，我國提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右的目標。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗同比不降反升0．09％，全國有7個地方單位ＧＤＰ能耗也出現(xiàn)上升，要完成既定目標并非易事。

    對此，國家發(fā)改委副主任張曉強9月14日在天津達沃斯論壇上解釋說，“十一五”規(guī)劃確實對今年后幾個月完成節(jié)能減排目標帶來一定的壓力，所以要采取更有針對性的措施。

    所謂“針對性措施”，在很多地方就是采取行政措施，對高能耗高排放產(chǎn)業(yè)直接“拉閘限電”，以圖“有針對地”應對達標大考。

    達標“閃電戰(zhàn)”讓人從幾個層面產(chǎn)生憂慮。

    人們懷疑，這些措施短期內(nèi)會有明顯的效果，但“大考”之后又會怎樣，能源消耗和污染物排放是否會迅速反彈？

    節(jié)能減排達標之所以在臨近“大考”時需要采取“針對性措施”，說明此前的力度不足，效果不夠理想。這次一是因為“考期”迫近，二是因為國務院明確提出，要對節(jié)能減排完成情況“算總賬”，“對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分”。

    如果節(jié)能減排達標僅靠突擊，靠行政措施“針對性”施壓，缺乏法制化、市場化等可持續(xù)辦法跟進，即便“達標”，恐怕也只是“臨時性”而已。

    人們擔心，行政強壓屢屢“實現(xiàn)目標”，會形成一種慣性依賴，從而拖延真正可持續(xù)的改革力度。

    事實上，關于“十一五”節(jié)能減排目標能否實現(xiàn)，看法存在分歧。8月27日，全國減排工作的具體主管部門——環(huán)保部污染物排放總量控制司司長趙華林在接受媒體專訪時，曾表示“中國的‘十一五’減排目標已經(jīng)基本實現(xiàn)”。

    這個說法和最近國務院派出強力督察組分赴各地督促檢查，以及各地紛紛采取拉閘限電等臨時性措施等具體行為之間，存在一定出入。

    人們想問，為什么存在這樣的分歧和出入？如果減排目標可以“描述”成多種樣子，“實現(xiàn)”與否可能不再重要，深層次的信任問題比實現(xiàn)目標會受到更多關注。

    對高能耗等產(chǎn)業(yè)拉閘限電是臨時還是長久治理之道，不給社會一個明確交代，會使市場和經(jīng)濟再添變數(shù)。

    9月15日，國內(nèi)大型鋼企武鋼對外發(fā)布10月的鋼材產(chǎn)品出廠政策，此前寶鋼已率先宣布提價。提價一方面是樓市銷售回暖，另一方面則是拉閘限電造成供應下降。

    統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示，8月份工業(yè)用電量環(huán)比增速為－2．3％，而重工業(yè)用電量環(huán)比增速為－3．8％，8月份重工業(yè)用電量的絕對量環(huán)比7月份出現(xiàn)下降，大約減少了109萬噸原煤。

    用電量下降究竟意味著經(jīng)濟增長下降，還是中國經(jīng)濟增長正在逐漸出現(xiàn)結構性的改變和調(diào)整。實際上，重工業(yè)用電量環(huán)比下降的同時，居民用電、第三產(chǎn)業(yè)用電量、輕工業(yè)用電量依然保持良好的增長勢頭，甚至增幅在一定程度上超過預期，或可說明結構調(diào)整正在進行之中。但是，如果8月數(shù)據(jù)只是臨時性質(zhì)，一些經(jīng)濟學家的判斷則顯然過于樂觀。