十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議２７日表決通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議。就某個(gè)專門的議題作出決議，充分體現(xiàn)了我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)這一議題的重大關(guān)切，表明了我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化這一事關(guān)全人類生存發(fā)展重大問(wèn)題上的積極努力，更展現(xiàn)了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好國(guó)際形象。 

    氣候變化正成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。自１７５０年以來(lái)，全球累計(jì)排放了１萬(wàn)多噸二氧化碳，其中發(fā)達(dá)國(guó)家排放約占８０％。由于溫室氣體的排放，近百年來(lái)全球地表平均溫度上升０．７４攝氏度。研究表明，如果氣溫升高超過(guò)２．５攝氏度，全球所有區(qū)域都可能遭受不利影響，發(fā)展中國(guó)家所受損失尤為嚴(yán)重；如果升溫４攝氏度，則可能對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)不可逆的損害。 

    面對(duì)這一人類生存發(fā)展的共同威脅，從１９９２年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，到１９９７年通過(guò)的《京都議定書》，再到２００７年１２月達(dá)成的巴厘路線圖，國(guó)際社會(huì)各方角逐加劇，其核心一直是發(fā)達(dá)國(guó)家要不要繼續(xù)率先減排，如何體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則等。也正是在這種背景下，我國(guó)政府始終選擇以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)，并始終承諾愿意承擔(dān)作為發(fā)展中國(guó)家所能以及所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。 

    以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是我國(guó)政府堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)政府堅(jiān)持以發(fā)展的方式解決所有問(wèn)題執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。氣候問(wèn)題既是環(huán)境問(wèn)題，又是發(fā)展問(wèn)題，但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題，必須靠可持續(xù)發(fā)展解決。中國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前３年，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗累計(jì)下降１０．１％，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量累計(jì)分別下降８．９５％和６．６１％。此外，我國(guó)在發(fā)展可再生能源領(lǐng)域的進(jìn)步有目共睹，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署今年６月初發(fā)布的《全球可持續(xù)能源投資趨勢(shì)報(bào)告》稱，我國(guó)已成為亞洲“綠色經(jīng)濟(jì)巨人”。２００８年，我國(guó)可再生能源投資超過(guò)１５６億美元，比２００７年增長(zhǎng)１８％，居亞太地區(qū)首位。 

    以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)全球氣候變化，也是我國(guó)政府推動(dòng)開(kāi)展深層次國(guó)際談判，拓展務(wù)實(shí)合作思路的充分展現(xiàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化需要全世界所有國(guó)家的共同參與，我國(guó)作為世界大家庭的重要成員，作為重要的發(fā)展中大國(guó)，雖不受國(guó)際溫室氣體排放限額的約束，但始終認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》規(guī)定的義務(wù)，按時(shí)提交氣候變化初始信息公報(bào)，并根據(jù)國(guó)際上關(guān)于溫室氣體排放的公約，在發(fā)展中國(guó)家中，第一個(gè)制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。這一系列的實(shí)際行動(dòng)，充分展現(xiàn)了我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上開(kāi)展國(guó)際合作的極大誠(chéng)意和堅(jiān)強(qiáng)決心。 

    以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)全球氣候變化，要求我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以科技進(jìn)步為支撐，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。應(yīng)對(duì)氣候變化不屬一時(shí)一事，工程系統(tǒng)龐大，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。要大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，不斷改善能源結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源綜合利用率；充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新；立足國(guó)情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；努力提高全社會(huì)參與意識(shí)和能力等。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律、行政手段，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。 

    當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)對(duì)氣候變化的任務(wù)十分艱巨。我們相信，務(wù)實(shí)的舉措和真誠(chéng)的態(tài)度，能夠進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)際間應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的溝通，能夠進(jìn)一步增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)，縮小分歧，并最終推動(dòng)這一事關(guān)人類生存發(fā)展重大問(wèn)題的解決。