(i美股訊)如果說(shuō)中國(guó)的股市是一個(gè)政策市的話，那么光伏行業(yè)就目前來(lái)說(shuō)也算是“政策行業(yè)”。光伏行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的補(bǔ)貼，光伏技術(shù)產(chǎn)生了幾十年之久，之所以光伏行業(yè)在近幾年才有了大幅的發(fā)展與近年來(lái)各國(guó)家對(duì)新能源的關(guān)注不無(wú)關(guān)系。因此特搜集了近十幾年來(lái)部分重大光伏補(bǔ)貼政策。

　　光伏行業(yè)的發(fā)展在此首先要感謝的是96年《京都協(xié)議書(shū)》的簽署，各國(guó)有了節(jié)能減排的目標(biāo)后紛紛想辦法發(fā)展太陽(yáng)能。

　　各國(guó)的補(bǔ)貼政策主要可以分為兩類：

　　一類是對(duì)安裝光伏系統(tǒng)直接進(jìn)行補(bǔ)貼，如日本；

　　一類是對(duì)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行設(shè)定，該方法在德國(guó)、西班牙等國(guó)顯示出巨大威力，刺激了光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。另外如美國(guó)加利福尼亞州將兩種政策混合執(zhí)行。

　　以下搜集了部分國(guó)家近十幾年來(lái)重大光伏補(bǔ)貼政策：

　　早在1991年，德國(guó)就推出了“千屋頂計(jì)劃”，即政府為每位安裝太陽(yáng)能屋頂?shù)淖籼峁┭a(bǔ)貼。這一計(jì)劃意在獲取安裝太陽(yáng)能設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)，使新住房與可再生能源發(fā)電需求兼容，并鼓勵(lì)民眾消費(fèi)太陽(yáng)能。

　　在1994-2003年間日本政府成功實(shí)施了一輪補(bǔ)貼，促使2004年日本光伏累計(jì)安裝量達(dá)1100MW，成為當(dāng)時(shí)全球光伏容量最大的國(guó)家。日本夏普也在當(dāng)時(shí)一躍成為最大的光伏企業(yè)。不過(guò)在2007年日本開(kāi)始停止住戶太陽(yáng)能獎(jiǎng)勵(lì)方案，這一舉措使得日本市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮狀態(tài)。

　　1997年6月美國(guó)政府提出了“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，預(yù)計(jì)到2010年，美國(guó)將為100萬(wàn)個(gè)家庭安裝太陽(yáng)能屋頂，每個(gè)太陽(yáng)能屋頂將有3-5千萬(wàn)的太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，需求量為4500兆瓦。

　　1997年左右歐洲也宣布了百萬(wàn)屋頂計(jì)劃，并提出了于2010年完成。歐盟委員會(huì)提出了“歐洲可再生能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃”。太陽(yáng)能在該計(jì)劃中占有重要地位，到2020年，太陽(yáng)能將占?xì)W盟電力需求的15%，其中包括12%來(lái)自光伏發(fā)電，3%來(lái)自太陽(yáng)熱發(fā)電系統(tǒng)。

　　1998年10月德國(guó)聯(lián)合政府在歐洲百萬(wàn)屋頂?shù)目蚣芟绿岢隽艘粋€(gè)光伏工業(yè)20年來(lái)最龐大的計(jì)劃即德國(guó)十萬(wàn)屋頂計(jì)劃——在6年內(nèi)安裝10萬(wàn)套光伏屋頂系統(tǒng)，總?cè)萘吭?00-500MW，每個(gè)屋頂約3-5KW總費(fèi)用約9.18億馬克。政府為該計(jì)劃提供10年無(wú)息信貸，提供37.5%的補(bǔ)貼。并啟動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)法，即著名的EEG法案，導(dǎo)致德國(guó)光伏安裝量激增，最初的上網(wǎng)電價(jià)為3倍的零售電價(jià)或者8倍的工業(yè)電價(jià)。光伏系統(tǒng)在安裝后的20年內(nèi)固定價(jià)格，但推遲一年，固定價(jià)格下調(diào)一定的比率。在這之后，西班牙、意大利、希臘、法國(guó)也都引入了上網(wǎng)電價(jià)法，并且補(bǔ)貼程度相對(duì)德國(guó)而言更加豐厚。

　　2001年西班牙制定了新“電力法”，規(guī)定電力公司必須高價(jià)購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能電力；2004年，又通過(guò)了436/2004號(hào)法令，決定從2005年開(kāi)始實(shí)施可再生能源固定上網(wǎng)電價(jià)政策，光伏發(fā)電系統(tǒng)的固定上網(wǎng)電價(jià)為0.44歐元/kWh，有效期25年。

　　2006年，美國(guó)加利福尼亞州開(kāi)始實(shí)施混合兩種扶持政策的補(bǔ)貼方案，對(duì)中小系統(tǒng)實(shí)施投資補(bǔ)貼或上網(wǎng)電價(jià)法，對(duì)大系統(tǒng)實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)法，初始上網(wǎng)電價(jià)0.39美元/千瓦時(shí)，維持5年，逐年降低。

　　2010年7月21日美國(guó)參議院能源委員會(huì)投票通過(guò)了美國(guó)千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，這一法案的通過(guò)將極大促進(jìn)未來(lái)十年美國(guó)光伏市場(chǎng)的急速增長(zhǎng)。從2012年開(kāi)始，將投資2.5億美元用于該項(xiàng)計(jì)劃，從2013年-2021年，每年將投資5億美元用于太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。根據(jù)該項(xiàng)法案，連同現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)須在1MW以內(nèi)，可獲得高達(dá)50%的太陽(yáng)能系統(tǒng)安裝的補(bǔ)助。該項(xiàng)立法的補(bǔ)助資金可以補(bǔ)貼40GW的新安裝容量，加上地面光伏電站、各州聯(lián)邦府補(bǔ)貼，美國(guó)光伏市場(chǎng)總量必將超過(guò)100GW，將取代德國(guó)成為未來(lái)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　然而不幸的是在各國(guó)推出補(bǔ)貼的同時(shí)也開(kāi)始陸續(xù)削減補(bǔ)貼，前幾年西班牙削減補(bǔ)貼，今年德國(guó)也首次宣布削減補(bǔ)貼，7月份德國(guó)聯(lián)邦參議院通過(guò)了可再生能源法光伏發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼修訂案，從2010年7月1日開(kāi)始，在德國(guó)境內(nèi)建造的屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼額減少13%，轉(zhuǎn)換地區(qū)(原來(lái)非電站用地后改作電站用地)補(bǔ)貼額減少8%，其他地區(qū)補(bǔ)貼額減少12%。從2010年10月1日開(kāi)始，補(bǔ)貼額將在7月1日的基礎(chǔ)上再減少3%。

　　此外西班牙政府目前也在計(jì)劃進(jìn)行新一輪的削減，希望通過(guò)削減上網(wǎng)電價(jià)或者限制得到補(bǔ)貼的發(fā)電小時(shí)數(shù)，將現(xiàn)有光伏發(fā)電商每千瓦時(shí)得到的補(bǔ)貼削減30%，此計(jì)劃將會(huì)在今年夏天形成法律條文。

　　(i美股：張琦琦)