“土地污染治理的模式有很多，有些是可以實(shí)際操作的，但實(shí)行起來為什么很難？”潘根興認(rèn)為，污染面積大多是評(píng)估出來的，實(shí)際的調(diào)查卻有難度，一些地方不愿意被調(diào)查，土壤、水系和農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查都如此。有很多地方甚至不愿意科研單位去研究污染環(huán)境治理，認(rèn)為污染信息被釋放，不利于引資和發(fā)展。

　　彭應(yīng)登建議，我國的土壤污染涉及范圍廣，治理難度大，需要改變“先污染后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，克服片面追求G D P的沖動(dòng)，貫徹預(yù)防為主原則，制定嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)行政引導(dǎo)與管理，強(qiáng)調(diào)政府在制定發(fā)展規(guī)劃、利用土地資源時(shí)應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，注意對(duì)土壤資源環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)土壤自身的自凈和修復(fù)能力。

　　政府主導(dǎo) 提升環(huán)境文明觀

　　彭應(yīng)登說，土壤污染由于其隱蔽性、長期性和不可逆性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生污染，必然會(huì)對(duì)當(dāng)代人及后代人產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，不利于土壤資源的可持續(xù)利用。為了避免這一后果，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起防治污染保護(hù)土壤環(huán)境的責(zé)任。

　　“現(xiàn)階段只有政府牽頭，并按公益性質(zhì)進(jìn)行部分財(cái)政投入，才能啟動(dòng)土壤污染治理的大任，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府和監(jiān)管型政府的雙重價(jià)值。”彭應(yīng)登認(rèn)為，由于土壤污染的復(fù)雜性、長期性、污染主體的多元性等，如果一味采用“誰污染誰治理”原則，可能導(dǎo)致土壤污染治理的困局始終無法突破。

　　潘根興也表示，誰污染誰治理，聽起來好像有道理，但實(shí)際上給企業(yè)誤導(dǎo)，認(rèn)為可以先發(fā)展，后治理，但發(fā)展的實(shí)惠被企業(yè)拿走，而污染的代價(jià)由被污染者承擔(dān)了。“一些企業(yè)帶走了發(fā)展的利益，留下了污染的包袱，政府應(yīng)該制定相關(guān)環(huán)境規(guī)劃和方案，規(guī)避和控制在先，追責(zé)治理在后。”

　　“土壤污染普查是制定污染防治規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，只有先做好土壤污染摸底排查，才能制定有針對(duì)性的防治措施，才能發(fā)揮資金應(yīng)有的績效。”彭應(yīng)登說。

　　據(jù)報(bào)道，2006年到2010年，環(huán)保部費(fèi)時(shí)五年耗資10億元進(jìn)行了首次全國土壤污染狀況大規(guī)模調(diào)查。但對(duì)于此次調(diào)查的結(jié)果，環(huán)保部至今未對(duì)外公布。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪一些地方農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門時(shí)也獲悉，多數(shù)被污染地區(qū)“家底”不清，雖然國家和一些省份進(jìn)行過相關(guān)調(diào)查，但具體污染狀況目前仍無法確定，亟待完善相關(guān)法律細(xì)則。

　　彭應(yīng)登建議，為了提高防治措施的有效性，首先要加強(qiáng)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)的科研力度，對(duì)不同污染程度的地區(qū)分別實(shí)施不同的治理和修復(fù)措施；其次是政府要通過財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行污染控制與治理；同時(shí)，通過支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度。

　　潘根興強(qiáng)調(diào)，在研究層面，環(huán)境研究一度追求高科技，但大規(guī)?？梢酝茝V的技術(shù)仍不多。相反，一些常規(guī)但實(shí)用的技術(shù)，例如土壤化學(xué)和物理改良技術(shù)、鈍化技術(shù)等卻很有效果。例如，化工企業(yè)搬遷后留下污染地，污染物剝離轉(zhuǎn)移仍是異地污染，不能從根本上解決問題，而對(duì)污染土壤進(jìn)行物理封存和化學(xué)固定，可能收到事半功倍的效果。

　　“社會(huì)也應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境文明觀，這在我國是十分薄弱的。公民的環(huán)境意識(shí)差，認(rèn)為環(huán)境是公共資源，多消費(fèi)環(huán)境資源就是占有了較多的公共資源。我們需要全社會(huì)合理消費(fèi)自然資源，合理保護(hù)環(huán)境，自覺維護(hù)，而不是占有。”潘根興說。

　　潘根興說，按照國外的經(jīng)驗(yàn)，根本的是攸關(guān)社會(huì)和公民環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，要論證了再論證，寧可不上，也沒有人會(huì)拍腦袋強(qiáng)行上；在發(fā)展中，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，如果企業(yè)沒有達(dá)標(biāo)，老百姓可以上法院起訴。如果有污泥堆放，居民覺得氣味太大，也可以起訴企業(yè)。

　　例如，日本是最早在土壤保護(hù)方面立法的國家。2002年日本制定的《土壤污染對(duì)策法》，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的土壤污染防治模式，對(duì)工業(yè)企業(yè)關(guān)停與轉(zhuǎn)產(chǎn)、以及進(jìn)行土地再開發(fā)時(shí)產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了規(guī)定。美國對(duì)土壤污染采取“誰污染、誰治理”的原則，同時(shí)明確了政府的責(zé)任，規(guī)定了美國環(huán)保局在實(shí)施土地整治行動(dòng)時(shí)的具體程序。澳大利亞很重視從整個(gè)生態(tài)維護(hù)的層面進(jìn)行土壤污染防治，如對(duì)國內(nèi)某些區(qū)域土壤通過設(shè)立保護(hù)區(qū)的辦法進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。