訂單成為“人質(zhì)”已經(jīng)發(fā)生。雖然中國(guó)官方并未證實(shí)，但空客公司和媒體透露，對(duì)空中客車而言具有重要戰(zhàn)略意義的中國(guó)，已經(jīng)推遲了55架空中客車飛機(jī)的訂單，包括45架A330和10架A380，總價(jià)值達(dá)到140億美元。印度和中國(guó)是飛機(jī)銷售市場(chǎng)的大戶，根據(jù)空客公司的估計(jì)，在未來(lái)20年內(nèi)中印兩國(guó)將占全球市場(chǎng)的40%，對(duì)于一直與美國(guó)波音公司搶占市場(chǎng)的空客來(lái)說(shuō)，這毫無(wú)疑問(wèn)是必須爭(zhēng)取的市場(chǎng)份額。但對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮給空中客車的前景蒙上了陰影。除此之外，2月22日，29個(gè)國(guó)家在莫斯科發(fā)表了聯(lián)合宣言，提出了一系列針對(duì)EU ETS的反制措施，使得歐盟的航空公司也擔(dān)憂成為碳排放爭(zhēng)端的犧牲品。

　　歐盟內(nèi)部對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂隨著政府間沖突的加劇正在逐步升級(jí)。3月，空中客車、法國(guó)航空、英國(guó)航空等歐盟九家航空相關(guān)企業(yè)向歐洲主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人遞交了意見信，表示因ETS引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致歐盟喪失數(shù)千個(gè)工作崗位。信中稱，僅空客被推遲的訂單就直接威脅了1000個(gè)工作崗位，并在未來(lái)還將影響到其他1000個(gè)崗位。由于其他重要市場(chǎng)對(duì)ETS的反感，被推遲或取消的訂單將會(huì)越來(lái)越多，“這不是目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下歐洲所能承受的”。信中急切呼吁政府領(lǐng)導(dǎo)人與中國(guó)和其他國(guó)家政府以及國(guó)際組織進(jìn)行緊急磋商，以尋求折中方案。“我們一直相信，只有全球性的解決方案才能解決全球的航空排污問(wèn)題。”

　　碳排放迷局的博弈

　　在如今內(nèi)外交困的局面下，一貫態(tài)度強(qiáng)硬的歐盟也有所軟化。歐盟最近暗示，如果中國(guó)建立將航空部門包括其中的碳排放交易市場(chǎng)，將不再對(duì)中國(guó)航空公司重復(fù)計(jì)費(fèi)。歐洲議會(huì)的議員Peter Liese說(shuō)：“我們非常關(guān)注中國(guó)出現(xiàn)的關(guān)于建立自己的碳交易市場(chǎng)的討論，如果這個(gè)系統(tǒng)也涵蓋航空領(lǐng)域，我們將在歐盟的系統(tǒng)中將中國(guó)的航班排除在外。”雖然中國(guó)要實(shí)現(xiàn)這一步尚待時(shí)日，而且歐盟如果真的這么做，恐會(huì)引發(fā)相關(guān)爭(zhēng)議，但歐盟這一表態(tài)與之前“決不妥協(xié)”的強(qiáng)硬態(tài)度顯然有所差異。

　　此外，歐盟將國(guó)際民航組織再度推到前臺(tái)，聲稱如果在國(guó)際范圍內(nèi)能夠達(dá)成碳排放的一致意見，歐盟將修改自己的計(jì)劃。而此前，歐盟認(rèn)為國(guó)際民航組織行動(dòng)過(guò)于遲緩，十年來(lái)對(duì)于碳排放方案仍然毫無(wú)建樹，并指責(zé)美國(guó)多次阻撓相關(guān)法案的立法工作。如今，行動(dòng)遲緩的國(guó)際民航組織成為了全球的“寵兒”，相比由歐盟單方面制定游戲規(guī)則以及可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，航空公司顯然更愿意通過(guò)這個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在多方協(xié)調(diào)下達(dá)成一致意見。國(guó)際民航組織一位官員透露：“歐盟正努力尋求各國(guó)達(dá)成一致意見，而且越快越好。這對(duì)于國(guó)際組織制定全球規(guī)范給予了很大的推動(dòng)力。”然而，在聯(lián)合國(guó)的框架下達(dá)成全球合意也絕非易事，3月19日，國(guó)際民航組織出臺(tái)了強(qiáng)制抵消航空公司碳排放的4種替代方案，也被認(rèn)為未能兼顧各方利益而很難被各國(guó)接受。

　　國(guó)際海事組織也面臨相似的境遇。雖然歐盟針對(duì)海運(yùn)業(yè)碳排放的措施尚未出臺(tái)，但各海運(yùn)企業(yè)已紛紛表示效仿航空企業(yè)對(duì)EU ETS堅(jiān)決抵抗的決心。在此背景下，3月2日落幕的以“引入市場(chǎng)機(jī)制治理全球航海碳排放”為主題的國(guó)際海事組織第63次會(huì)議引起了業(yè)界的格外關(guān)注，但5天的會(huì)議并未達(dá)成任何協(xié)議。當(dāng)然，國(guó)際海事組織并未期望能夠通過(guò)一次會(huì)議就達(dá)成任何結(jié)論性成果，此次會(huì)議更具“投石問(wèn)路”的性質(zhì)，向海運(yùn)業(yè)就碳排放問(wèn)題施加壓力和發(fā)出信號(hào)。

　　歐盟碳排放交易系統(tǒng)（EU ETS）作為歐盟為幫助其成員國(guó)履行《京都議定書》中的減排承諾而建立起來(lái)的“對(duì)抗全球氣候變暖的基石”，覆蓋了歐盟27個(gè)成員國(guó)以及冰島、挪威和列支敦士登的11000多個(gè)電站和工廠，成為全球第一個(gè)也是最大的溫室氣體排放交易市場(chǎng)，其交易量占全球交易量的6成以上。作為應(yīng)對(duì)氣候變化的先行者，歐盟建立起的這個(gè)碳排放交易市場(chǎng)，對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

　　可以預(yù)見，在全球的框架下，利益各方要就碳排放問(wèn)題達(dá)成一致是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但“雷厲風(fēng)行”的歐盟想要充當(dāng)世界環(huán)保警察，顯然也不現(xiàn)實(shí)。2013年已近在眼前，屆時(shí)不僅是海運(yùn)業(yè)因面臨EU ETS的“收納”而必將掀起反抗浪潮，而且也是歐盟對(duì)2012年度航空業(yè)碳排放情況“算賬”的時(shí)候，如果各方仍未能求得合適的解決方案，更大的紛爭(zhēng)恐怕難以避免。