“中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭今年以來(lái)是很猛的，我們都在大力推動(dòng)太陽(yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)的培育，這也是政府著力抓的工作，”國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰介紹，今年以來(lái)，從西部的寧夏、甘肅、青海、西藏，到中部地區(qū)和沿海地區(qū)的十多個(gè)省市，都高度重視這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“在制定、規(guī)劃具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和配套政策等方面，很多地方?jīng)]有完全等待中央的政策，就出臺(tái)了地方政策，以推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。”

　　5月，江蘇省發(fā)布了《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，提出了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主要目標(biāo)。隨后，《江蘇省光伏發(fā)電推薦意見(jiàn)》在6月發(fā)布，明確了江蘇省對(duì)光伏發(fā)電實(shí)施固定電價(jià)政策，這也標(biāo)志著江蘇成為中國(guó)第一個(gè)全面啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的省份。

　　在上海，則成立專門的新能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中在光伏產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)研發(fā)薄膜太陽(yáng)能電池、高效晶硅太陽(yáng)能電池以及薄膜太陽(yáng)能生產(chǎn)設(shè)備。

　　陜西省副省長(zhǎng)吳登昌介紹，陜西將在西安、咸陽(yáng)、榆林等地建設(shè)六個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2012年，陜西省光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2280億元，并形成多晶硅4.3萬(wàn)噸、電池片6200兆瓦、電池組件5700兆瓦的生產(chǎn)能力。

　　此外，國(guó)家有關(guān)部門今年已陸續(xù)推出 “太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”和“金太陽(yáng)工程”，擬對(duì)國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能電站、光電建筑投資者進(jìn)行補(bǔ)貼。未來(lái)2至3年，“金太陽(yáng)”和“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”的大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電光伏項(xiàng)目約2.5GW至3GW。

　　將導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩？

　　9月26日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了十部門 《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對(duì)缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案；新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年。

　　“在當(dāng)前階段可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，但是現(xiàn)在還要大量進(jìn)口國(guó)外的原材料，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不尋常的，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，今天可能這個(gè)高一點(diǎn)，那個(gè)低一點(diǎn)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，不可能按照過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)按計(jì)劃、比例的發(fā)展。”針對(duì)近來(lái)甚囂塵上的產(chǎn)能過(guò)剩話題，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰如此解釋。

　　自稱國(guó)外訂單呈增長(zhǎng)勢(shì)頭的瞿曉鏵認(rèn)為，對(duì)于一些不成規(guī)模、沒(méi)有固定渠道的小型生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，確實(shí)存在落后產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，進(jìn)行短期的調(diào)整是不可避免，但對(duì)于大型生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，是產(chǎn)能零過(guò)剩。

　　權(quán)威人士指出，政府對(duì)多晶硅“產(chǎn)能”的理解值得商榷，政府掌握的數(shù)據(jù)應(yīng)該是將現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力，設(shè)計(jì)中的生產(chǎn)能力（即正在建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目）以及計(jì)劃的生產(chǎn)能力均納入了多晶硅產(chǎn)能的統(tǒng)計(jì)中。而在建的項(xiàng)目有可能停產(chǎn)，計(jì)劃的生產(chǎn)能力也未必能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　是否過(guò)剩的辯論仍在進(jìn)行，但太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的洗牌似乎已是在所難免。（記者 黃清燕 發(fā)自西安）