“并網(wǎng)難主要是體制方面的問題，并網(wǎng)侵犯了電網(wǎng)公司的利益，所以電網(wǎng)公司對于可再生能源并網(wǎng)的積極性不高，甚至阻礙可再生能源并網(wǎng)。”江華坦言。

　　李勝茂也提醒，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該充分借鑒風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，現(xiàn)在國內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量比較小，并網(wǎng)難的問題還未凸顯出來，但需要“未雨綢繆”。

　　出路

　　突破體制“網(wǎng)關”謀發(fā)展

　　“整個光伏產(chǎn)業(yè)又在重走其它產(chǎn)業(yè)的老路。缺乏科學規(guī)劃、市場監(jiān)管不力、準入機制滯后，這一切導致光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速膨脹直至過剩，并很快出現(xiàn)很多舊模式的弊端。發(fā)展到最后，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越弱，在國際上叫得響的企業(yè)越來越少。”張總感嘆道。

　　2011年所遭遇的寒冬，將光伏產(chǎn)業(yè)“穿新鞋走老路”的模式問題暴露無遺。2012年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨供需失衡嚴重、企業(yè)利潤空間不斷受擠壓、行業(yè)競爭愈加激烈、產(chǎn)業(yè)整合不可避免、國外資本入侵的嚴峻局面。在這種情況下，改變舊模式迫在眉睫。

　　眾多業(yè)內(nèi)人士認為，只有結(jié)合新能源特性，出臺更多“造血式”的產(chǎn)業(yè)政策，突破體制“網(wǎng)關”，才能增強中國光伏企業(yè)在全球中的競爭力。

　　“現(xiàn)階段新能源發(fā)展離不開政府補貼，但補貼政策要破除行政因素，體現(xiàn)效率原則，引進競爭機制，這樣才能激發(fā)企業(yè)自身的造血功能。”李勝茂指出，首先要實現(xiàn)總量控制，每年的補貼力度一定要和光伏發(fā)展的目標結(jié)合起來，而發(fā)展目標的制定，又要和電網(wǎng)的消納能力結(jié)合起來。更為重要的是，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要把目標放在惠及普通老百姓的生活上去。其次，要像比利時等國的“綠色證書政策”一樣，用光伏發(fā)電的補貼設計出一種優(yōu)勝劣汰的機制，讓有限的資金運用到有真正核心競爭力的企業(yè)上去。

　　除此之外，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會表示，國家可考慮加大對國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的扶持力度(包括貸款、收稅方面)，通過樹立標桿企業(yè)逐漸帶動行業(yè)技術進步，引領整個行業(yè)健康發(fā)展，增強中國企業(yè)在世界的競爭力。

　　而在江華看來，當前我國光伏發(fā)電最核心的障礙還是光伏并網(wǎng)難，這有賴于從國家層面上推行電力機制改革，確定獨立的輸、配電價，還原電網(wǎng)企業(yè)的輸、配電功能，使壟斷業(yè)務與競爭性業(yè)務分離，電力調(diào)度機構與盈利主體分離，進一步加強政府監(jiān)管，實現(xiàn)電網(wǎng)的公平開放、公平接入，給可再生能源一個適宜的發(fā)展環(huán)境。與此同時，智能電網(wǎng)的建設要提速，從技術上加大并網(wǎng)的可能。

　　另外，規(guī)范行業(yè)發(fā)展、完善標準體系、推動技術創(chuàng)新、發(fā)展配套輔料與設備也是未來待解決的問題。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建議，國家制定出長遠、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策，而這些政策應結(jié)合更多的市場機制，有清晰的執(zhí)行細節(jié)和評估程序。例如，設置可再生能源配額制度，以及光伏發(fā)電配額制度，從政策和制度上明確國家及地區(qū)電力組成中可再生能源，尤其是光伏能源所占比例。