在西二旗建廚余垃圾站遭附近業(yè)主反對(duì)，其實(shí)，類(lèi)似的事情近年來(lái)在全國(guó)并不少見(jiàn)。僅在北京，就曾發(fā)生過(guò)高安屯、六里屯、阿蘇衛(wèi)等地居民對(duì)籌建垃圾處理站的強(qiáng)烈抵制事件。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，近年來(lái)越來(lái)越多業(yè)主反對(duì)建垃圾站的行為，反映了“鄰避運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)的興起。

　　“鄰避運(yùn)動(dòng)”的核心內(nèi)容是“別建在我家后院”，最早出現(xiàn)于歐美國(guó)家的城市化進(jìn)程中，起因于垃圾處理廠等市政工業(yè)設(shè)施在建設(shè)中，經(jīng)常遭到附近居民的反對(duì)。

　　在亞洲，“鄰避運(yùn)動(dòng)”最早產(chǎn)生在日本。隨后，在后續(xù)發(fā)展起來(lái)的中國(guó)臺(tái)灣、香港等地區(qū)也相繼出現(xiàn)。

　　這種情況雖然最早出現(xiàn)于歐美國(guó)家，但是隨著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣饾u掌握了一套處理此等事情的方法，并形成了固定制度，較好地處理了公眾利益和政府利益的關(guān)系，使“鄰避運(yùn)動(dòng)”越來(lái)越少。比如，政府在建設(shè)類(lèi)似垃圾處理廠這樣的設(shè)施時(shí)，會(huì)最大范圍地通知居民，并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)形式收集公眾意見(jiàn)。

　　但在中國(guó)，這種對(duì)建垃圾廠公平、公開(kāi)、公正的處理方式和制度顯然還沒(méi)有形成。政府缺少談判的能力，居民也缺乏對(duì)政府的信任。

　　比如在12月15日，面對(duì)西二旗業(yè)主們的諸多質(zhì)疑，海淀區(qū)市容委的官員、環(huán)評(píng)專(zhuān)家要么推脫責(zé)任，要么業(yè)務(wù)不熟練，無(wú)法做出合理的回答，最終激怒了業(yè)主。第二次環(huán)評(píng)結(jié)果公示后，在征求居民意見(jiàn)時(shí)，相關(guān)部門(mén)的工作也做得不夠細(xì)致，許多業(yè)主居然無(wú)法領(lǐng)到表格。而之前的一些公示，也很難被受影響的業(yè)主知曉。

　　“我只是覺(jué)得現(xiàn)在我們無(wú)處申訴，北京市政府和海淀區(qū)間相互踢皮球，真讓我們寒心。”領(lǐng)袖新硅谷一名業(yè)主在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　對(duì)此，同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建認(rèn)為，中國(guó)要想真正減少“鄰避運(yùn)動(dòng)”，需要在決策過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，并有制度保障，這都是相關(guān)政府部門(mén)需要努力的方向。但諸大建對(duì)政府部門(mén)的能力和認(rèn)識(shí)并不樂(lè)觀，他認(rèn)為，目前政府還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)普遍現(xiàn)象。

　　“一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家‘鄰避運(yùn)動(dòng)’越多，說(shuō)明制度化管理越弱。”諸大建表示。

　　目前，西二旗垃圾站附近的業(yè)主正在聚集成一股力量捍衛(wèi)自己的權(quán)益。他們中間有律師、有環(huán)境專(zhuān)家、也有大學(xué)教授，這些人正在用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，誓與將建的廚余垃圾站斗爭(zhēng)到底。

　　結(jié)果最終如何，我們將拭目以待。（記者 孫喜保）

　　有關(guān)人士談循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

　　城市垃圾是座富礦

　　由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)指導(dǎo)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)主辦的“第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”，于12月25日在北京舉行。

　　本屆論壇的主題是“2012年中國(guó)發(fā)展機(jī)遇與政策選擇”。論壇圍繞“宏觀經(jīng)濟(jì)展望與政策走向分析”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)管理創(chuàng)新”兩個(gè)子話(huà)題進(jìn)行了深入研討。70余位政、學(xué)、商界權(quán)威人士在論壇上發(fā)表精彩觀點(diǎn)，來(lái)自中央和地方政府、企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和新聞媒體的約800名參會(huì)代表分享了這一思想盛宴。

　　在有關(guān)“新型建材與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的分論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春表示，中國(guó)已經(jīng)具有了大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用城市礦山(即城市垃圾)的條件。比如北京目前就已經(jīng)進(jìn)入了電子產(chǎn)品報(bào)廢的高峰期——據(jù)測(cè)算，2010年北京全市電子的廢棄物數(shù)量達(dá)到了15.83萬(wàn)件，占全國(guó)的四分之一，其中蘊(yùn)藏著極為豐富的金屬。

　　侯春云認(rèn)為，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，加快完善我國(guó)的再生資源和回收體系，開(kāi)發(fā)城市礦山，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新。城市礦山的開(kāi)發(fā)利用有巨大潛力和重要意義，應(yīng)該加大政策扶持，加快完善相關(guān)的法律制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　他特別強(qiáng)調(diào)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)城市礦山開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)識(shí)，改變?cè)瓉?lái)的資源開(kāi)發(fā)利用理念，實(shí)現(xiàn)從單一重視開(kāi)發(fā)自然礦產(chǎn)資源向自然礦產(chǎn)和城市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，從過(guò)去的大量開(kāi)發(fā)、大量廢棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費(fèi)模式，向綜合開(kāi)發(fā)、集約和節(jié)約轉(zhuǎn)變，努力提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源集約和節(jié)約；其次要大力實(shí)施城市的垃圾減量。我國(guó)目前97%的城市垃圾無(wú)法有效使用，只能堆放和填埋，造成很多隱患。我們應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式，推動(dòng)形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式，盡量減少垃圾對(duì)城市帶來(lái)的負(fù)擔(dān)；再有就是要加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)制。垃圾的分類(lèi)回收是提高資源回收利用效率，減少垃圾處理的有效辦法，應(yīng)該借鑒日本和德國(guó)等先行國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立垃圾分類(lèi)回收制度，完善分類(lèi)回收。（記者 黃哲雯）