在西二旗建廚余垃圾站遭附近業(yè)主反對，其實，類似的事情近年來在全國并不少見。僅在北京，就曾發(fā)生過高安屯、六里屯、阿蘇衛(wèi)等地居民對籌建垃圾處理站的強烈抵制事件。

　　有專家認(rèn)為，近年來越來越多業(yè)主反對建垃圾站的行為，反映了“鄰避運動”在中國的興起。

　　“鄰避運動”的核心內(nèi)容是“別建在我家后院”，最早出現(xiàn)于歐美國家的城市化進程中，起因于垃圾處理廠等市政工業(yè)設(shè)施在建設(shè)中，經(jīng)常遭到附近居民的反對。

　　在亞洲，“鄰避運動”最早產(chǎn)生在日本。隨后，在后續(xù)發(fā)展起來的中國臺灣、香港等地區(qū)也相繼出現(xiàn)。

　　這種情況雖然最早出現(xiàn)于歐美國家，但是隨著這些國家的經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)?shù)卣饾u掌握了一套處理此等事情的方法，并形成了固定制度，較好地處理了公眾利益和政府利益的關(guān)系，使“鄰避運動”越來越少。比如，政府在建設(shè)類似垃圾處理廠這樣的設(shè)施時，會最大范圍地通知居民，并通過聽證會形式收集公眾意見。

　　但在中國，這種對建垃圾廠公平、公開、公正的處理方式和制度顯然還沒有形成。政府缺少談判的能力，居民也缺乏對政府的信任。

　　比如在12月15日，面對西二旗業(yè)主們的諸多質(zhì)疑，海淀區(qū)市容委的官員、環(huán)評專家要么推脫責(zé)任，要么業(yè)務(wù)不熟練，無法做出合理的回答，最終激怒了業(yè)主。第二次環(huán)評結(jié)果公示后，在征求居民意見時，相關(guān)部門的工作也做得不夠細(xì)致，許多業(yè)主居然無法領(lǐng)到表格。而之前的一些公示，也很難被受影響的業(yè)主知曉。

　　“我只是覺得現(xiàn)在我們無處申訴，北京市政府和海淀區(qū)間相互踢皮球，真讓我們寒心。”領(lǐng)袖新硅谷一名業(yè)主在接受記者采訪時說。

　　對此，同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建認(rèn)為，中國要想真正減少“鄰避運動”，需要在決策過程中實現(xiàn)公開透明，并有制度保障，這都是相關(guān)政府部門需要努力的方向。但諸大建對政府部門的能力和認(rèn)識并不樂觀，他認(rèn)為，目前政府還沒有認(rèn)識到這是一個普遍現(xiàn)象。

　　“一個城市、一個國家‘鄰避運動’越多，說明制度化管理越弱。”諸大建表示。

　　目前，西二旗垃圾站附近的業(yè)主正在聚集成一股力量捍衛(wèi)自己的權(quán)益。他們中間有律師、有環(huán)境專家、也有大學(xué)教授，這些人正在用自己的專業(yè)知識，誓與將建的廚余垃圾站斗爭到底。

　　結(jié)果最終如何，我們將拭目以待。（記者 孫喜保）

　　有關(guān)人士談循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

　　城市垃圾是座富礦

　　由國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)指導(dǎo)、中國經(jīng)濟時報社、中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)主辦的“第三屆中國經(jīng)濟前瞻論壇”，于12月25日在北京舉行。

　　本屆論壇的主題是“2012年中國發(fā)展機遇與政策選擇”。論壇圍繞“宏觀經(jīng)濟展望與政策走向分析”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會管理創(chuàng)新”兩個子話題進行了深入研討。70余位政、學(xué)、商界權(quán)威人士在論壇上發(fā)表精彩觀點，來自中央和地方政府、企業(yè)界、經(jīng)濟學(xué)界和新聞媒體的約800名參會代表分享了這一思想盛宴。

　　在有關(guān)“新型建材與循環(huán)經(jīng)濟”的分論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春表示，中國已經(jīng)具有了大規(guī)模開發(fā)利用城市礦山(即城市垃圾)的條件。比如北京目前就已經(jīng)進入了電子產(chǎn)品報廢的高峰期——據(jù)測算，2010年北京全市電子的廢棄物數(shù)量達(dá)到了15.83萬件，占全國的四分之一，其中蘊藏著極為豐富的金屬。

　　侯春云認(rèn)為，借鑒國外成功經(jīng)驗，加快完善我國的再生資源和回收體系，開發(fā)城市礦山，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的一種創(chuàng)新。城市礦山的開發(fā)利用有巨大潛力和重要意義，應(yīng)該加大政策扶持，加快完善相關(guān)的法律制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　他特別強調(diào)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，提高對城市礦山開發(fā)利用的認(rèn)識，改變原來的資源開發(fā)利用理念，實現(xiàn)從單一重視開發(fā)自然礦產(chǎn)資源向自然礦產(chǎn)和城市礦產(chǎn)開發(fā)利用，從過去的大量開發(fā)、大量廢棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費模式，向綜合開發(fā)、集約和節(jié)約轉(zhuǎn)變，努力提高資源利用效率，實現(xiàn)資源集約和節(jié)約；其次要大力實施城市的垃圾減量。我國目前97%的城市垃圾無法有效使用，只能堆放和填埋，造成很多隱患。我們應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式，推動形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費模式，盡量減少垃圾對城市帶來的負(fù)擔(dān)；再有就是要加快推進垃圾分類制。垃圾的分類回收是提高資源回收利用效率，減少垃圾處理的有效辦法，應(yīng)該借鑒日本和德國等先行國的經(jīng)驗，建立垃圾分類回收制度，完善分類回收。（記者 黃哲雯）