目前，政府通常采用授予特許經(jīng)營權(quán)的模式，將市政廢棄物處理處置項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營管理及市政廢棄物收集運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)通過招投標(biāo)或招商引資的方式，交由具備資質(zhì)的專業(yè)化企業(yè)。政府通過向企業(yè)購買服務(wù)這種模式，在節(jié)約大量財(cái)政投入的同時(shí)，可以充分解決市政廢棄物的污染治理問題。

　　東江環(huán)保近年來通過以上模式開展了多個(gè)項(xiàng)目，在向政府提供專業(yè)化服務(wù)、為城市居民生活環(huán)境做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，大大拓展了企業(yè)自身的業(yè)務(wù)范圍和創(chuàng)收模式。比如，東江環(huán)保通過下屬子公司在香港開展生活垃圾清運(yùn)服務(wù)；在深圳市投資運(yùn)營下坪市政污泥處理項(xiàng)目及受深圳市政府部門委托對深圳下坪固體廢棄物填埋場進(jìn)行托管運(yùn)營；取得湖南省邵陽生活垃圾填埋場特許經(jīng)營權(quán)，投資建設(shè)并運(yùn)營這一項(xiàng)目。

　　此外，填埋氣發(fā)電是國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，東江環(huán)保在這方面也頗有斬獲。同樣采取特許經(jīng)營模式運(yùn)作，公司與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議獲得深圳下坪、深圳老虎坑和青島小澗西生活垃圾填埋場填埋氣的資源使用權(quán)。CDM項(xiàng)目是公司在填埋氣發(fā)電項(xiàng)目基礎(chǔ)上新增的一項(xiàng)增值服務(wù)，生活垃圾填埋場的填埋氣含有大量的甲烷氣體，其經(jīng)收集后通過內(nèi)燃機(jī)組燃燒發(fā)電，多余的填埋氣通過火炬燃燒處理，填埋氣在燃燒發(fā)電和火炬燃燒過程中均可實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排，從而獲得CERs，增加填埋氣發(fā)電項(xiàng)目的收益。

　　結(jié)語

　　保護(hù)環(huán)境，其根本目的就是要改善環(huán)境質(zhì)量，保障人們身心健康。解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題，既是環(huán)保工作的著力點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。而固體廢棄物如果處置不好，對空氣、水和土壤均會造成巨大的污染隱患，從這個(gè)角度來看，固體廢棄物的處理處置是事關(guān)人民生活環(huán)境質(zhì)量和健康安全的大事。如今，在國家各個(gè)層面的高度重視下，市場大門已經(jīng)打開，無限商機(jī)正在涌現(xiàn)，行業(yè)是否會在未來數(shù)年內(nèi)給我們驚喜？類似東江環(huán)保這樣理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)踐豐富、綜合實(shí)力較強(qiáng)的典型企業(yè)，是否可以在發(fā)揮好自身優(yōu)勢的同時(shí)帶動全行業(yè)向好發(fā)展？

　　翻用古人老話:強(qiáng)者應(yīng)自勉，弱者當(dāng)自力，則必有稱于世。

　　鏈接

　　“十二五”期間與固廢處置產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀政策

　　“增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、土壤污染治理，……”

　　“加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。……”

　　——《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

　　“圍繞重點(diǎn)工程需求，強(qiáng)化政策驅(qū)動，大力推動以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。推動跨行業(yè)、跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置等污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、社會化、市場化進(jìn)程，推行煙氣脫硫設(shè)施特許經(jīng)營。……”

　　“加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。對企業(yè)自建的利用處置設(shè)施進(jìn)行排查、評估，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展?？刂莆ｋU(xiǎn)廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設(shè)施。規(guī)范實(shí)驗(yàn)室等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理。加快推進(jìn)歷史堆存鉻渣的安全處置，確保新增鉻渣得到無害化利用處置。……”

　　“加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。完善鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72％。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，推進(jìn)資源綜合利用。……”

　　“提高生活垃圾處理水平。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對垃圾簡易處理或堆放設(shè)施和場所進(jìn)行整治，對已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵(lì)垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。……”

　　“實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置等污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、社會化、市場化進(jìn)程，……”

　　“實(shí)施重大環(huán)保工程。”

　　“重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程。包括重金屬污染防治、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無害化處置等工程。”

　　“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程。包括城鎮(zhèn)生活污染、危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)飲用水水源地安全保障等工程。”

　　——《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》