張曉紅告訴記者,造成去年舟曲八八特大泥石流的滑坡體積是200萬噸,而像索爾圖滑坡、泄流坡滑坡這些“巨無霸”,滑坡體達13000噸,并且在1981年和1991年都發(fā)生了滑動,堵住白龍江,淹沒了縣城,直到現(xiàn)在還在慢慢滑動。在這樣的地方進行水電站開發(fā),會加劇地質(zhì)災害的發(fā)生。
國土局副局長對記者說,在電站建設當中,一些排水渠是要對山體有一定的影響。并且向記者詳細描述了這種影響,他解釋到,在山體中間要修排水渠道就要開挖?;碌貛б情_挖坡角的話,一開挖就懸空了,懸空造成山體不穩(wěn)定,也就產(chǎn)生一些局部的滑坡、坍塌這樣的情況。
聶立民說,對于地震斷裂帶的建設原則,上級主管部門有明確規(guī)定,包括水電站在內(nèi)的建設項目必須經(jīng)過地震部門的安全評估才能進行,并且必須到當?shù)氐卣鹋_進行注冊登記,那么白龍江流域建設的這些水電站,是怎么通過安全評估的呢?
關于這點,地質(zhì)專家對記者說,按照對應的國家政策,必須搞地震安全評估和辦相應手續(xù)。現(xiàn)在他們一直沒有辦來。而且并不是所有的水電站都來辦過這個手續(xù),去年就是瑪曲水電站辦理這個手續(xù),其它水電站都沒有辦手續(xù)。
聶立民說,目前舟曲縣審批立項的水電站有68家,只有一家通過安評并來他這里進行過登記注冊,其余的67多家在哪里做的安評,是否已經(jīng)通過,他們無從知道。至于來登記注冊的這一家瑪曲水電站,也正好建在斷裂帶上,他又是怎么通過安評的呢?
當記者得知在地震帶上建的話就是不符合規(guī)定的以后,向地質(zhì)專家詢問是否給六十多家水電站辦過相關手續(xù),地質(zhì)專家給出這樣的答案,沒有辦這個手續(xù),他們托省工程院辦的。
記者了解到,水電站項目的審批立項,還需要經(jīng)過嚴格的環(huán)評手續(xù),那么,舟曲縣68家水電站的環(huán)評情況又怎樣呢?舟曲縣環(huán)保局局長張慶民告訴我們,州級環(huán)保行政部門才有權利進行審批,所以這68家水電站環(huán)評情況到底怎樣,他并不十分清楚。記者后來聯(lián)系了甘南州環(huán)保局,希望能了解流域內(nèi)水電站的環(huán)評情況,不過,直到節(jié)目播出,甘南州環(huán)保局沒有提供任何數(shù)據(jù)。談到全縣水電項目的火熱上馬,張慶民表示,他并不贊同。
環(huán)保局長表示,因為水有一些都進洞了,蒸發(fā)量一小,對地面植被生長的水分也就少了,這樣一來,環(huán)境逐漸變得干旱,干旱就造成植被不生長。
對于白龍江越建越多的水電站,張慶民說他非常擔心,從八十年代的森林砍伐,到近幾年的開礦、大規(guī)模修水電站,舟曲的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)脆弱不堪,越來越頻繁的泥石流就是大自然給舟曲的警告。
環(huán)保局長對此也表示,在他們的記憶當中,小的時候有泥石流,但是非常規(guī)模?。滑F(xiàn)在直接就是村莊的毀滅,公路阻斷也是經(jīng)常的事情。
為了了解目前水電站審批情況,記者隨即找到了一家水電站,舟曲縣博峪鄉(xiāng)一家新建的水電站,這里的大壩和引水渠的隧洞正在施工當中。記者向工作人員詢問隧道是否已經(jīng)打好,一位孔經(jīng)理回答,還沒有,我們計劃是打12.5公里,現(xiàn)在只打了6公里多一些。
那么這家去年開工建設的水電站,環(huán)評情況怎么樣呢?水電站負責人告訴我們,他們到目前還沒有通過環(huán)評,因為這個原因,林業(yè)部門不肯給他們辦占地手續(xù),最近還要求他們停工??捉?jīng)理向記者透露,要辦理林地占用手續(xù)必須得要有環(huán)評,環(huán)評手續(xù)原因是博峪河里面的環(huán)評規(guī)劃沒有做完。因為這里的環(huán)評沒有做完,所以林地占用手續(xù)也就沒辦。
環(huán)評沒有通過,林業(yè)占地手續(xù)沒有辦理,就已開工建設,那這家水電站到底有沒有到地震監(jiān)測部門去進行安全評價呢?這位孔經(jīng)理表示,地震檢測部門要做的安全評價還沒有做。
三、地方增收2000萬,中央重建50億,如何算清這筆帳?
68家水電站,只有一家進行了安全評價并地震臺備案,這種怵目驚心的事實,不能不讓我們?yōu)橹矍睦习傩漳蟀押埂J聦嵣?,像這樣無證水電站泛濫成災的情況,并非只發(fā)生在舟曲,我們欄目這幾年就對這一現(xiàn)象進行過多次報道,再來回顧一下。
2004年記者在四川了解到,在石棉縣的一條長度只有34公里的小水河上,從上游至下游,水電站一座接著一座,整個小水河流域,布滿了大大小小的水電站,在這里放眼望去,竟能看到三個電站緊緊相連。記者在這里發(fā)現(xiàn),全長34公里的小水河已建成的和正在施工的水電站竟達17個,也就是說在小水河上平均每兩公里就有一個水電站。據(jù)記者了解,這些水電站中有不少都是既無立項又無設計,更無管理和驗收手續(xù)的“四無”電站,而四川省有關部門統(tǒng)計,在2003年四川全省共查出“四無”水電站128座。
記者注意到,為了搶工期,早發(fā)電,許多水電站隨意往河道里傾倒工程廢渣,從四川寶興縣城到隴東鎮(zhèn)十幾公里的河段里,記者就發(fā)現(xiàn)了三處傾倒廢渣的情況。當時正值汛期,雨量充沛,也是防洪最關鍵的時刻,而這些丟棄在各條支流和干流里的建筑垃圾,如果堵塞了河道,遇到連續(xù)大雨,河水就會上漲,周邊的道路和村莊將面臨嚴重的災害。
記者在貴州省采訪時發(fā)現(xiàn),這里的小水電站同樣密度很高。在貴州省道真縣的新民河上,記者看到,短短幾公里的河段,就建有七座小水電站。
道真縣水利局科長告訴記者,第三個是那個新民電站。記者:就是這個房子是第三級電站。道真縣水利局科長:對。記者:第四個電站是在哪兒?道真縣水利局科長:第四個是在新民二電站,這個是第六級電站。記者:這個是第六個。道真縣水利局科長:最后,那個方向是今年完成的第七級電站。
事實上,搶工期早發(fā)電的不僅僅是這些中小水電站,近幾年幾大電力巨頭也紛紛加入了無證開發(fā)、跑馬圈水的行列。2004年,三峽開發(fā)總公司在沒有辦完環(huán)評手續(xù)的情況下就開工建設溪洛渡水電站,最終被國家環(huán)保總局叫停;2009年,環(huán)境保護部對華能集團和華電集團也開出了嚴厲的環(huán)評罰單,理由是這兩家公司同樣在沒有辦理環(huán)評手續(xù)的情況下就開工建設魯?shù)乩娬竞妄堥_口水電站。2009年,本欄目記者在國家環(huán)保部發(fā)出叫停令后前往這兩家水電站進行采訪,在華電集團的魯?shù)乩娬臼┕がF(xiàn)場記者看到,圍堰已經(jīng)建好,金沙江在這里已經(jīng)被截流。
記者問到,現(xiàn)在這個是不是截流工程,
云南華電魯?shù)乩景踩夹g部主任張湘濤告訴記者,這個就是兩個圍堰,上面的就是上游圍堰,現(xiàn)在站的是下游圍堰,作為電站大壩的施工,它的首先基本條件就是要把讓水從導流洞里走。
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