擋不住的外遷潮

　　上海對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整，是對(duì)此前產(chǎn)業(yè)定位的重新修正。

　　主要布局于浦東張江的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是張江聚集程度最高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，僅張江藥谷孵化器就孵化了110家左右的醫(yī)藥企業(yè)。但是，由于醫(yī)藥的研發(fā)周期一般長(zhǎng)達(dá)10年以上，新藥的研發(fā)成本國(guó)際上約在10億美元以上，因此即便經(jīng)過成十年發(fā)展，完成了研發(fā)型企業(yè)的聚集，張江醫(yī)藥的產(chǎn)值還是非常低——2009年一季度，張江醫(yī)藥的產(chǎn)值雖然增幅達(dá)34%，但絕對(duì)值只有23.82億，短期內(nèi)難以完成對(duì)GDP的支撐作用。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大困難，使得張江桑迪亞等大量本打算發(fā)展原創(chuàng)藥的醫(yī)藥企業(yè)，迫于市場(chǎng)和生存壓力，開始為國(guó)外跨國(guó)巨頭提供醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)，成為張江醫(yī)藥產(chǎn)值和收入最主要的來源之一。而部分對(duì)成本高度敏感的中小型醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，則因難以獲得充分的資金支持，開始在周邊地方政府高額資助的誘惑下，離開上海。

　　2008年，張江藥谷黨委書記楊振發(fā)在蘇州、平湖等地調(diào)研時(shí)，看到了不少?gòu)埥婵椎尼t(yī)藥企業(yè)，讓他心痛不已。在2008年浦東政府部門組織的調(diào)研中，楊發(fā)現(xiàn)，60%的醫(yī)藥企業(yè)都有外流傾向。

　　還有部分“曾經(jīng)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也讓上海不得不重新看待。典型的是2009年初開始的英特爾外高橋(14.93,0.13,0.88%)芯片封裝測(cè)試工廠西遷成都。

　　位于浦東外高橋的英特爾芯片封裝測(cè)試工廠是1994年最早進(jìn)入外高橋的大型生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)初上海將它作為高技術(shù)企業(yè)的典范。但是，當(dāng)因?yàn)樯虾７孔?、人工成本上升，?dǎo)致英特爾芯片封裝測(cè)試工廠外遷之后，對(duì)上海刺激相當(dāng)大。上海政府更加明白，靠土地和人力方面的成本和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展，最終不會(huì)有出路。“現(xiàn)在上海的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見，更強(qiáng)調(diào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并不盲目追求產(chǎn)值和GDP。”上海浦東發(fā)展改革研究院秘書長(zhǎng)楊周彝說，部分省市正在走上海十多年前走過的老路，而上海已經(jīng)走到了另外一個(gè)階段。“這次九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的選擇，充分考慮上海的既有優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累，與以前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定位而言，是漸進(jìn)的調(diào)整，不是翻天覆地的變化。”浦東新區(qū)科委主任朱旭東說。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整歷史

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整，對(duì)上海來說并不是第一次了。

　　上世紀(jì)90年代開始，上海制訂了“三二一”的發(fā)展戰(zhàn)略，淘汰了部分沒有競(jìng)爭(zhēng)力的輕工制造業(yè)，試圖努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)上海中心城市的輻射和服務(wù)功能。