目前，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，面臨著能源、資源、生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，水污染等問題十分嚴(yán)重，發(fā)展方式粗放的問題十分突出，因此在中國推動(dòng)節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的任務(wù)也十分艱巨。同時(shí)，中國正處在世界后金融危機(jī)時(shí)代和應(yīng)對(duì)氣候變暖的時(shí)代，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著巨大的國際挑戰(zhàn)和前所未有的歷史機(jī)遇。

        近日，在第三屆世界環(huán)保大會(huì)上，來自全球的800余名政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家圍繞新形勢(shì)下中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)以及對(duì)策等展開了探討和交流。

        要緊跟國際潮流和趨勢(shì)

        北京航空航天大學(xué)節(jié)能環(huán)保中心主任蔡茂林指出，節(jié)能這個(gè)行業(yè)在中國發(fā)展已有十幾年的時(shí)間，但是發(fā)展并不是很好。為此，人們通常用“叫好不叫座”、“看上去很美”來形容。

        工信部節(jié)能司副司長高東升指出，“隨著我國加入WTO，隨著不斷的擴(kuò)大對(duì)外開放，中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了世界經(jīng)濟(jì)，成為世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要組成部分。我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只看我們自己，我們要跟進(jìn)世界潮流和趨勢(shì)。2008年世界金融危機(jī)以后，各國都在尋求擺脫金融危機(jī)、構(gòu)建后金融危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的新的增長點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的制高點(diǎn)。世界各國不約而同都將目光投入到了以綠色低碳節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)為特征的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如美國的綠色新政、日本綠色增長計(jì)劃、歐洲2020計(jì)劃等。這給我們一個(gè)很重要的啟示，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)聚集在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這對(duì)我們是一個(gè)挑戰(zhàn)，一方面我們的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)層次都非常低，還在一個(gè)低端階段；另一方面，國際技術(shù)發(fā)展非?？?。所以我們也要緊跟這些潮流和趨勢(shì)才能提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。”

        節(jié)能產(chǎn)業(yè)叫好不叫座

        蔡茂林分析，節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其特殊性。一是分散性，不像制造服務(wù)業(yè)牽一條生產(chǎn)線很快就可以出產(chǎn)品并形成銷售額；第二個(gè)特點(diǎn)是二次投資性，很多企業(yè)認(rèn)為節(jié)能是次重要問題，最重要的問題是生產(chǎn)、搶市場(chǎng)。在市場(chǎng)好的時(shí)候，大多數(shù)企業(yè)都不會(huì)關(guān)注節(jié)能減排的事情，包括今年上半年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好的時(shí)候出現(xiàn)能耗反彈，實(shí)際上這就是節(jié)能減排行業(yè)特點(diǎn)的表現(xiàn)。

        蔡茂林指出，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。目前政府部門的監(jiān)督檢查職能還沒有做到位，有的實(shí)事做得非常少，還有的甚至是在“做秀”，這就導(dǎo)致很多企業(yè)在口頭上節(jié)能但卻沒有付諸行動(dòng)，因此在政策落實(shí)層面上政府應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任。此外，政府還要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)整作用，包括碳稅，我們國家在這個(gè)政策方面目前是比較粗放的，還沒有細(xì)化。政府的引導(dǎo)作用還沒有體現(xiàn)出來。

        他舉例，日本有一個(gè)全國節(jié)能中心，每年會(huì)從所有的企業(yè)里精選出100多個(gè)節(jié)能案例并召開全國性的節(jié)能表彰大會(huì)，這些案例在各個(gè)行業(yè)非常有代表性，而這些企業(yè)取得的成功基本上可以復(fù)制到其他企業(yè)。中國政府也應(yīng)在這方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。

        推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

        中國國家氣候變化委員會(huì)副主任、清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任、低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任、哥本哈根中國代表團(tuán)高級(jí)顧問團(tuán)成員何建坤認(rèn)為，中國當(dāng)前必須要加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的一個(gè)重要支撐。其中，要把可再生能源的發(fā)展，作為當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新一個(gè)非常重要的方向，可再生能源是支撐中國未來向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型非常重要的一個(gè)方面。同時(shí)，他還認(rèn)為，要引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型；要統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，統(tǒng)籌近期和長遠(yuǎn)，把當(dāng)前發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等各種理念結(jié)合起來，從不同的角度發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)來促進(jìn)中國的可持續(xù)發(fā)展，并在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中，走出中國特色的低碳發(fā)展之路。

        高東升指出，無論是節(jié)能減排還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終要靠技術(shù)來解決，技術(shù)才是實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能、污染物減排最根本措施。因此推動(dòng)節(jié)能減排必須大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用。首先是創(chuàng)新機(jī)制的建立，要建立一套鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的機(jī)制。目前，我國已經(jīng)有這方面的財(cái)政稅收政策，還需要進(jìn)一步完善和加大力度。其次，在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用上要突出關(guān)鍵的、共性技術(shù)的研發(fā)，還要把已經(jīng)研發(fā)出來的重大關(guān)鍵技術(shù)加以應(yīng)用并使其盡快成熟起來，對(duì)已有的成熟技術(shù)要使其盡快具有影響力。