從新能源到新興能源，中國能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在悄然變局。之前側(cè)重于風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，即將被一個實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃所取代。分析認(rèn)為，未來將出臺的新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，是一個更加全面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

        中國國家能源局20日發(fā)布消息稱，包括核電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、潔凈煤，智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源在內(nèi)的新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)上報國務(wù)院，到2020年10年間，上述領(lǐng)域預(yù)計將累計增加5萬億投資。

        據(jù)初步測算，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個。因此未來10年新能源行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段，成長空間相當(dāng)廣闊。

        另外，國家能源局正在組織有關(guān)單位開展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作，其制定重點將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個目標(biāo)展開。規(guī)劃中不僅包含了先進(jìn)核電、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能這些新的能源資源的開發(fā)利用，傳統(tǒng)能源的升級變革也將成為重頭，還包括潔凈煤，智能電網(wǎng)、分布式能源，車用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實施路徑，發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措。

        國際金融服務(wù)集團(tuán)（UFS）董事局主席何世紅認(rèn)為，新能源和新興能源一字之差的背后，是中國立足能源變革的具體表現(xiàn)，能源變革推進(jìn)下的中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮已經(jīng)來臨。

        事實證明，在經(jīng)歷了煤炭代替薪柴、油氣代替煤炭的能源變革之后，可再生能源和新能源的組合，將在未來中國能源消費結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。國家能源局副局長吳吟表示，低碳化是“十二五”能源發(fā)展的重要特征。

        據(jù)了解，國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：到2050年，中國能源結(jié)構(gòu)要使清潔能源比重達(dá)到50%以上，2050年能源消費總量為50-55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這是從2020年-2030年為中長期能源規(guī)劃，到2030年能源消費總量為45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十二五”期間中國設(shè)定的目標(biāo)是單位GDP能耗降低20%。

        國家能源局表示，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最初的名稱定為“新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，范圍僅局限在核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源與可再生能源領(lǐng)域。之后通過調(diào)整，智能電網(wǎng)、潔凈煤等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的升級改造被納入規(guī)劃，因而改名為新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

        顯然，這種調(diào)整在一定程度上反映了中國在進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，將采取扶持新興能源與推動傳統(tǒng)能源改革“兩手并舉”的策略。

        據(jù)了解，除了針對新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)的投資，5萬億中還將有很大一部分投向潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實施領(lǐng)域。分析認(rèn)為，這部分投資領(lǐng)域?qū)⒅苯犹嵴駛鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

        顯而易見，作為國家能源戰(zhàn)略的十年期規(guī)劃，無論是遠(yuǎn)超市場預(yù)期的5萬億天價投入，還是涉及新能源各個細(xì)分市場的寬度和深度，都標(biāo)志著這份雄心勃勃的規(guī)劃對于未來中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、對外能源依存度降低以及環(huán)境生態(tài)保護(hù)的多重意義。從更長的時間跨度看，這份規(guī)劃可能是中國新興能源行業(yè)發(fā)展新的坐標(biāo)和高能耗工業(yè)傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)折點。

        但是縱觀新能源在我國推進(jìn)的歷史，幾乎每個子行業(yè)都被重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、供需失衡等傳統(tǒng)工業(yè)的弊病所籠罩。新能源產(chǎn)業(yè)沾染傳統(tǒng)工業(yè)體系的弊病將成此項規(guī)劃未來十年執(zhí)行過程中必須面對的難題。

        10月30-31日，“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”將在北京舉行。在2天會期里，論壇將舉辦金融、能源、城市、文化與旅游、傳媒等5個“新的全球合作模式峰會”，還將舉辦中國金融生態(tài)城市發(fā)展論壇、全國金融辦發(fā)展論壇等2個論壇。此外，第5屆中國金融市長年會也將同期舉行。

        何世紅是本次論壇的組委會主任，他表示，作為國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，避免投資的盲目,是國家能源戰(zhàn)略長期發(fā)展維系的根本要素。目前國內(nèi)已經(jīng)有18個省市提出了打造新能源基地，或者把新能源當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。

        因此，在新興能源產(chǎn)業(yè)即將崛起，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)也將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的時刻，重新審視潛在的風(fēng)險和問題，是關(guān)乎我國能源發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的重要步驟。為此，在即將舉行的“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”能源專場上，來自中外的頂級能源專家和政府官員將對新興能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展歷程中的“成長煩惱”給予破解。