日前,國家第二批光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目正在緊張招標(biāo),總建設(shè)規(guī)模為280兆瓦,覆蓋西部6個(gè)省(區(qū))13個(gè)項(xiàng)目,特許經(jīng)營(yíng)期25年。業(yè)界預(yù)計(jì),將在8月開標(biāo),以央企電力公司為主導(dǎo),聯(lián)合生產(chǎn)光伏組件的民企,一起競(jìng)標(biāo)。

 　　跟去年首批招標(biāo)的敦煌10兆瓦發(fā)電項(xiàng)目相比,今年的招標(biāo)規(guī)模擴(kuò)容28倍,2020年的目標(biāo)是光伏發(fā)電裝機(jī)容量20G瓦。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授林伯強(qiáng)告訴南都記者,作為低碳能源戰(zhàn)略,接下來我國光伏發(fā)電的比重還會(huì)持續(xù)增加。但因光伏發(fā)電成本高,技術(shù)要求也高,需要政府大力投入引導(dǎo)。

　　8月開標(biāo)　預(yù)計(jì)央企主導(dǎo)

　　目前招標(biāo)仍在緊張進(jìn)行“預(yù)計(jì)下個(gè)月(8月)出結(jié)果,”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授林伯強(qiáng)接受南都記者采訪說“上網(wǎng)電價(jià)估計(jì)約為1元零幾分每度,中標(biāo)企業(yè)很可能主要是央企。”

　　來自業(yè)內(nèi)的消息稱,8月10日將正式開標(biāo)。截至目前,報(bào)名參加競(jìng)標(biāo)的企業(yè)除華能、大唐、華電、國電(600795,股吧)、電力投資等五大國有電力集團(tuán)外,還包括國投電力(600886,股吧)、國華電力、華潤(rùn)電力、中廣核四家電力公司,國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司,以及中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)。但民企幾乎沒有報(bào)名。去年7月,我國啟動(dòng)了首批光伏電站招標(biāo),即敦煌10兆瓦發(fā)電項(xiàng)目,最后由中廣核集團(tuán)聯(lián)合比利時(shí)Enfinity公司、江蘇百世德太陽能科技公司競(jìng)得,中廣核控股,上網(wǎng)電價(jià)為每度1.09元。

　　林伯強(qiáng)分析,今年招標(biāo)的13個(gè)項(xiàng)目所處地帶日光充足,資源都很好,且去年一元多每度的上網(wǎng)電價(jià),已經(jīng)包含政府補(bǔ)貼,預(yù)計(jì)今年招標(biāo)價(jià)格不變。而且,盡管上網(wǎng)電價(jià)已包含政府補(bǔ)貼,但對(duì)民企來說,利潤(rùn)仍較低,因此預(yù)計(jì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)仍以央企主導(dǎo)。因?yàn)橄鄬?duì)短期效益,央企更看重也有實(shí)力實(shí)施長(zhǎng)期戰(zhàn)略,而民企更多是設(shè)備提供商的角色,如去年與中廣核合作的江蘇百世德,主要提供光伏發(fā)電元件,如太陽能電板等。

　　規(guī)模擴(kuò)大 光伏發(fā)電比重將增加

　　跟去年敦煌10兆瓦發(fā)電項(xiàng)目的首批招標(biāo)相比,今年擴(kuò)容28倍。不僅如此,據(jù)報(bào)道,能源局在相關(guān)會(huì)議上暗示,如果本次280兆瓦招標(biāo)效果良好,明年將再拿出500兆瓦的項(xiàng)目,到2015年,計(jì)劃光伏發(fā)電裝機(jī)將在此基礎(chǔ)上翻10倍(500萬千瓦),至2020年有望達(dá)到40倍(2000萬千瓦)。

 　　去年首次招標(biāo)大多被解讀為政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的“安撫”。當(dāng)時(shí),受金融危機(jī)重創(chuàng),我國光伏產(chǎn)品出口銳減。但今年,形勢(shì)復(fù)蘇,光伏組件出口井噴,政府為何還要在國內(nèi)大規(guī)模招標(biāo)呢？

　　“這是為了增加光伏發(fā)電比重,改善我國的能源結(jié)構(gòu),變得更低碳。”林伯強(qiáng)分析“這是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。”他表示,我國生產(chǎn)光伏發(fā)電組件的企業(yè),大多把產(chǎn)品賣到國外,國內(nèi)沒有得到有效利用,我國太陽能發(fā)電的占比很低。在他看來,這種情況十分不利,政府已下定決心改變,“今后(光伏產(chǎn)業(yè))主要是國內(nèi)應(yīng)用。”

　　廣州泰陽能源科技有限公司董事何平告訴南都記者,業(yè)界普遍看好光伏發(fā)電的前景“今后我國光伏發(fā)電的比重肯定會(huì)增加”。他分析,包括核能在內(nèi),化石能源終有用盡的時(shí)候,而太陽能則是真正的低碳環(huán)保,利用空間十分廣闊。資料顯示,即使在現(xiàn)有技術(shù)限制下,從能源消耗角度來講,燃煤生產(chǎn)一度電需消耗350克碳,換成光伏發(fā)電可降至40克。

　　跟國外相比,我國光伏發(fā)電剛剛起步,比重很低。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),2009年中國光伏市場(chǎng)規(guī)模約為160兆瓦。而日本早在2006年底光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量就已達(dá)到1760兆瓦,其中戶用光伏系統(tǒng)的安裝量達(dá)到36萬戶,累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1254兆瓦,居世界之首。

　　不過近兩年來,步伐明顯加快。除敦煌項(xiàng)目外,上海虹橋樞紐正在建設(shè)6.68兆瓦太陽能光伏的發(fā)電站。7月23日有消息稱,杭州東站樞紐將建10兆瓦太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目作為與建筑物一體化的并網(wǎng)光伏電站。林伯強(qiáng)表示,這些都是政府支持的項(xiàng)目,“先試點(diǎn)探索,以后會(huì)越來越多”。

　　發(fā)電成本高 需政府投入引導(dǎo)

　　中國2009年能源戰(zhàn)略顯示,預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電裝機(jī)容量20G瓦的目標(biāo)。歐洲光伏協(xié)會(huì)EPIA在報(bào)告中稱,憑借中國已有的12G瓦的超大輸電線路工程,中國具備快速成長(zhǎng)為世界主要市場(chǎng)的實(shí)力。

 　　雖然光伏發(fā)電前景廣闊,但其成本居高不下,難以跟傳統(tǒng)電力競(jìng)爭(zhēng)。“按照目前的成本,以及國內(nèi)的電價(jià),除非有政府補(bǔ)貼,沒有人愿意做光伏發(fā)電站。”廣州泰陽能源科技有限公司董事何平說,“因?yàn)楹茈y賺到錢。”這也側(cè)面印證了去年及今年的招標(biāo)由央企主導(dǎo)的現(xiàn)狀。

　　光伏發(fā)電的成本,主要來自原料成本和技術(shù)限制。就原料而言,廣州泰陽能源科技有限公司董事何平說,制造發(fā)電組件所需的高純度多晶硅,須從國外進(jìn)口,價(jià)格不菲。而且,光伏發(fā)電的儲(chǔ)能和電力輸送,也是問題。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授林伯強(qiáng)告訴南都記者,我國西部地區(qū)日照充足,光伏發(fā)電量除滿足當(dāng)?shù)厮柰?還可輸送到外地,但光伏發(fā)電不穩(wěn)定,國內(nèi)乃至國外現(xiàn)有的電網(wǎng)技術(shù)都不能輸送,必須有穩(wěn)定電流。這就需要在光伏發(fā)電站之外,另建發(fā)電站,從而又加大了成本。

　　“這些都需要政府補(bǔ)貼、投入。”林伯強(qiáng)分析,首先要大力研發(fā),做技術(shù)突破,解決產(chǎn)能低、儲(chǔ)能難以及電網(wǎng)輸送問題。同時(shí),政府還要給發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼,引導(dǎo)企業(yè)建光伏發(fā)電站,并培育用戶市場(chǎng)。去年到今年規(guī)模大增的招標(biāo),也是政府在給企業(yè)傳遞明確的支持信息。