國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持,讓地方政府對新能源汽車的補(bǔ)貼沖動(dòng)也空前膨脹。

　　“如果廣州補(bǔ)貼獲批,補(bǔ)貼力度也應(yīng)該和深圳差不多。”廣州市科技與信息化局副局長弓鴻午接受《華夏時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)說。弓鴻午分管高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化處,7月7日在廣州進(jìn)行四部委論證的《廣州市節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下稱《方案》）正是由該處負(fù)責(zé)制定的。

　　深圳的私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼力度被業(yè)界認(rèn)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期,地方政府對于新能源汽車的補(bǔ)貼沖動(dòng),背后隱藏著搶奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)和GDP增長的博弈。日前傳出廣州《方案》遭四部委否決,弓鴻午斷言否定,他說:“不可能否決,在廣州論證時(shí)四部委都是支持的,最多也只是要求地方修改《方案》。”

　　地方化特色補(bǔ)貼

　　在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路上,中央和地方政府的立足點(diǎn)差異明顯:中央更偏重于全局考慮,而地方想發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。地方在獲得新能源汽車推廣試點(diǎn)后,除了享受中央政策外,還盡最大權(quán)限出臺(tái)扶持地方企業(yè)的政策,其中包括加大財(cái)政補(bǔ)貼力度和擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍等方面。

　　廣州《方案》也更傾向廣州本地企業(yè)。弓鴻午也表示,廣汽新能源客車已經(jīng)確定為亞運(yùn)服務(wù),這次《方案》制定,也對廣汽的客車進(jìn)行了考察。“對于本地企業(yè)的關(guān)注,這一點(diǎn)是地方方案的特點(diǎn)。”

　　據(jù)廣州市科技與信息化局高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化處介紹,在《方案》制定期間,他們考察了廣汽自主品牌新能源汽車、廣豐凱美瑞,還有東風(fēng)日產(chǎn)“LEAF”。

　　廣州《方案》里,還把非插電式的混合動(dòng)力汽車納入地方補(bǔ)貼之列。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,廣州補(bǔ)貼與深圳之所以有差別,也是因?yàn)榭紤]了扶持本地產(chǎn)的非插電混合動(dòng)力汽車凱美瑞等車型。

　　這也為后來傳出廣州《方案》遭否決埋下伏筆,根據(jù)工信部等中央部委的思路,新能源汽車扶持重點(diǎn)主要確定為插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車,補(bǔ)貼力度也是非插電混合動(dòng)力汽車所不能比的。

　　補(bǔ)貼力度爭議

　　5月底,廣州獲得新能源汽車推廣試點(diǎn)城市正式宣布的前夜,廣州市科技與信息化局已經(jīng)在開始著手制定《方案》。7月7日進(jìn)行了四部委論證會(huì)。此后廣州市科技與信息化局進(jìn)行修改,然后再交國家相關(guān)部門審批。

　　“補(bǔ)貼方式也是《方案》里最重要的一項(xiàng)內(nèi)容,但具體操作還要等國家審批后才知道。”弓鴻午說。

　　弓鴻午之所以不敢確定,是因?yàn)殛P(guān)于地方補(bǔ)貼方式和力度,中央部委和地方政府之間早有爭議。深圳地方補(bǔ)貼力度之大,超出了業(yè)內(nèi)人士的預(yù)判,也讓中央部委頗有微辭。

　　廣州《方案》里,新能源客車除了國家補(bǔ)貼每輛50萬-60萬元,廣州財(cái)政也計(jì)劃補(bǔ)貼每輛50萬-60萬元;私人購買新能源轎車的補(bǔ)貼則參照深圳市的補(bǔ)貼,“力度肯定不會(huì)比深圳市的補(bǔ)貼小。”

　　而財(cái)政部等部委的官員對于這樣的補(bǔ)貼方式,提出了異議:地方補(bǔ)貼額度太大,不利于企業(yè)向降低成本方向努力,最終也會(huì)不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方扶持應(yīng)該主要側(cè)重于運(yùn)營補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　地方政府看法卻截然不同:運(yùn)營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要發(fā)展,但如果補(bǔ)貼力度不夠,企業(yè)新能源汽車打不開銷售,就難以達(dá)到扶持的效果。

　　修改方案？

　　地方政府的補(bǔ)貼沖動(dòng),更主要來源于對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)先機(jī)的搶奪。深圳、廣州兩市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上競爭多年,現(xiàn)在,對于搶先新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭更是分外眼紅。

　　有接近工信部相關(guān)高層的人士表示,中央部委在陸續(xù)設(shè)立20個(gè)新能源汽車推廣試點(diǎn)城市后,最后一批獲得試點(diǎn)城市的方案審批會(huì)更加嚴(yán)格。

　　6月1日獲批的天津、廣州、?？诘?個(gè)城市,將可能面臨更加嚴(yán)格的《方案》審批程序。對于收緊的審批,地方政府的相關(guān)職能部門也似乎早有準(zhǔn)備。廣州市相關(guān)政府官員就對《華夏時(shí)報(bào)》記者說:“廣州不敢說很快能實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼（私人購車）,但未來肯定會(huì)的。”

　　中央部門分批設(shè)立了20個(gè)新能源汽車推廣試點(diǎn)城市,從試點(diǎn)城市中獲得平衡中央政府的全局觀和地方利益的辦法,正是先試點(diǎn)的初衷之一。