當(dāng)前，我國節(jié)能減排工作取得了積極成效，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。除了加快淘汰落后產(chǎn)能、加大執(zhí)法力度外，我國也出臺了一些有利于節(jié)能減排的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

        就稅收政策而言，國家既出臺了支持和鼓勵節(jié)能減排的優(yōu)惠政策，也出臺了針對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制性措施。

        江蘇省是稅收大省，本報記者近日對江蘇省地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專訪，看稅收作為國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控工具，如何在促進(jìn)節(jié)能減排中起到相應(yīng)的作用？

        近日在采訪江蘇省地方稅務(wù)局副局長顧長虹時了解到，江蘇省地方稅務(wù)局將深入開展“節(jié)能減排全民行動”，并計劃于7月組織對“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)的稅收專項檢查。關(guān)于有哪些企業(yè)可充分運用的推進(jìn)節(jié)能減排的優(yōu)惠政策，顧長虹對記者進(jìn)行了詳盡解釋。

        在鼓勵企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)方面有哪些稅收優(yōu)惠政策？

        記者:科技是第一生產(chǎn)力，節(jié)能減排，也要技術(shù)先行。請問如何用稅收優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)？

        顧長虹:低碳減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，技術(shù)是關(guān)鍵。國家非常注重鼓勵企業(yè)加大對節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)投入，對此實行加計扣除的稅收優(yōu)惠。

        《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)為研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

        為落實好這項政策，今年江蘇省地方稅務(wù)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同江蘇省國稅局、科技廳、經(jīng)信委等部門，牽頭制定了《企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除操作規(guī)程》，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。

        以具體案例而言，如某企業(yè)2009年度發(fā)生管理費用500萬元，其中節(jié)能減排、創(chuàng)新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費為280萬元，未形成無形資產(chǎn)。不考慮其他因素，在優(yōu)惠政策應(yīng)用前，企業(yè)可扣除管理費用500萬元；優(yōu)惠政策應(yīng)用后，企業(yè)可扣除管理費用為640萬元。假設(shè)這家企業(yè)適用25％的稅率，就可以少繳納35萬元的企業(yè)所得稅。

        記者:如果企業(yè)將節(jié)能減排技術(shù)用于轉(zhuǎn)讓，以便更多的單位能夠采用新的技術(shù)，稅收上又有什么優(yōu)惠呢？

        顧長虹:節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在企業(yè)所得稅和營業(yè)稅方面都有稅收優(yōu)惠。具體來說，一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

        記者:在鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用節(jié)能設(shè)備方面，江蘇省有什么財稅優(yōu)惠政策呢？

        顧長虹:企業(yè)購置并實際使用符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，此專用設(shè)備投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

        《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定了這些專業(yè)設(shè)備的適用范圍。

        例如某企業(yè)購置并實際使用了一臺節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備，屬于《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍，發(fā)票價款500萬元，不考慮其他因素，此企業(yè)可抵免應(yīng)納所得稅額50萬元。如果這家企業(yè)2008年度應(yīng)納所得稅額超過50萬元，則當(dāng)年可直接抵免所得稅額50萬元。

        記者:利用“三廢”、變廢為寶在節(jié)能環(huán)保工作中尤為重要，在稅收上怎樣鼓勵企業(yè)對資源進(jìn)行綜合利用呢？

        顧長虹:企業(yè)綜合利用“三廢”、再生資源、共生伴生礦資源等，可以享受減計收入的稅收優(yōu)惠。具體而言，企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和非禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，按90％計入收入總額。

        記者:企業(yè)直接從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目，是不是優(yōu)惠力度更大了？

        顧長虹:企業(yè)從事《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》中的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等，其取得的項目所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，也就是通常所稱的“三免三減半”。