在剛結(jié)束的第二屆亞洲光伏峰會上，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在演講中指出，相比于其他可再生能源，只有光伏發(fā)電是不受資源、地域、電網(wǎng)送出能力(大型荒漠電站除外)和建設(shè)規(guī)模限制的非石化能源，所以實(shí)現(xiàn)非石化能源比重15%的目標(biāo)就很大程度上落在了光伏發(fā)電的肩上，但是目前中國光伏面臨五大難題亟待解決。

        此外，據(jù)記者了解，4月1日開始實(shí)施的新修改的《可再生能源法》，對原《可再生能源法》做了修訂；其中“全額收購改為全額保障性收購”，“專項(xiàng)資金改為專項(xiàng)基金”，這些修訂意味著什么？國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明在此次峰會上對此作了解讀。

        光伏發(fā)電飛速發(fā)展，各國規(guī)劃目標(biāo)出爐

        據(jù)了解，在當(dāng)今能源短缺的現(xiàn)狀下，各國都加緊了發(fā)展光伏的步伐。美國提出“太陽能先導(dǎo)計(jì)劃”意在降低太陽能光伏發(fā)電的成本，使其2015年達(dá)到商業(yè)化競爭的水平；日本也提出了在2020年達(dá)到28GW的光伏發(fā)電總量；歐洲光伏協(xié)會提出了“setfor2020”規(guī)劃，規(guī)劃在2020年讓光伏發(fā)電做到商業(yè)化競爭。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大背景下，各國政府對光伏發(fā)電的認(rèn)可度逐漸提高。

        中國也不甘落后，2009年相續(xù)提出了《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、金太陽示范工程等鼓勵光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，2020年的光伏發(fā)電目標(biāo)從原先的1.6GW提高到現(xiàn)在的20GW，一系列的政策支持和長遠(yuǎn)規(guī)劃，讓中國的光伏發(fā)電發(fā)展之路更加寬廣。

        首先，光伏安裝量呈現(xiàn)飛速發(fā)展趨勢。據(jù)相關(guān)資料顯示，2008年中國光伏安裝總量是40MW，累計(jì)安裝總量只有140MW，而2009年全年安裝量就有160MW，是上一年的4倍，比以往累計(jì)安裝總量還要多，足見中國光伏呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢。

        其次，中國大陸2009年太陽能電池產(chǎn)量是4011MW，占世界太陽能電池產(chǎn)量的40%，當(dāng)之無愧成為光伏產(chǎn)品制造大國，國內(nèi)市場也不斷擴(kuò)大。

        再次，常規(guī)電價(jià)不斷上升，光伏發(fā)電電價(jià)不斷下降，加上光電材料價(jià)格下降，按照王斯成現(xiàn)在的電價(jià)變化狀況的分析，2020年光伏發(fā)電有望實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”，也就是光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與常規(guī)電價(jià)持平，這意味著光伏發(fā)電具有市場競爭力，不需要國家補(bǔ)貼。

        行業(yè)難題亟待解決，光伏產(chǎn)業(yè)面臨考驗(yàn)

        有關(guān)專家指出，雖然中國光伏之路前景廣闊，但在現(xiàn)實(shí)中還存在很多問題，中國的光伏發(fā)展荊棘滿路，如果在光伏發(fā)展之中我們注意不到這些問題，那么勢必會影響光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        一是要想實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，還需要光伏發(fā)電達(dá)到市場化競爭程度。但現(xiàn)在光伏發(fā)電的成本還是很高的，這就限制了光伏發(fā)電的商業(yè)化運(yùn)行。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山曾說，目前光伏裝機(jī)投資成本每千瓦約18000元左右，而常規(guī)火電的投資成本約每千瓦3000～4000元，光伏電價(jià)是常規(guī)火電電價(jià)的3倍以上，成本太高是光伏規(guī)?；l(fā)展的重大阻礙。

        二是就中國光伏產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀來說，硅材料的源頭在國外，硅材料95%依靠進(jìn)口；主要市場目前也在國外，95%的光伏產(chǎn)品銷往國外，國內(nèi)市場與生產(chǎn)能力相比，十分狹小，大約僅為產(chǎn)能的5%。

        這種現(xiàn)象就像國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明在第二屆亞洲光伏峰會上所說的：“中國沿襲‘兩頭在外，大進(jìn)大出’的發(fā)展模式。”中國的這種嚴(yán)重依賴進(jìn)出口的模式加大了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。此外多晶硅產(chǎn)能有過剩的傾向，行業(yè)的調(diào)控和規(guī)范有待加強(qiáng)。

        三是光伏技術(shù)研發(fā)投入有限，研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。新一代的薄膜太陽電池的商業(yè)化進(jìn)程緩慢，聚光電池、新型太陽電池科研投入不足，比外國落后很多，后勁不足。缺乏自主創(chuàng)新能力是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的根源，要想達(dá)到光伏生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，掌握技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)是相當(dāng)重要的問題。