在國際社會繼續(xù)應對國際金融危機、積極應對全球氣候變化的背景下，世界各地在應對政策上都更加突出“綠色”的理念和內涵，實施“綠色新政”，并以此來謀劃未來發(fā)展藍圖。各方普遍認識到，發(fā)展綠色經濟不僅可以節(jié)能減排，而且能夠更加有效地利用資源、擴大市場需求、提供新的就業(yè)，是保護環(huán)境與發(fā)展經濟的重要結合點。5月8日—9日，來自世界各地的專家學者、企業(yè)家、政府官員以及國際組織代表齊聚北京，就綠色經濟與應對氣候變化國際合作問題進行深入研討。由中國國際經濟交流中心舉辦的“綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”歷時2天，與會代表們的踴躍發(fā)言和獨到觀點精彩紛呈，北京會議深受關注，并取得豐富成果。

        低碳經濟 全球關注

        ● 低碳經濟與技術是未來20年國際競爭的制高點。

        ● 通過技術革新、能源體系的轉型以及基于市場的政策促進低碳發(fā)展。

        在綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議會場上，與記者參加的大多數(shù)會議不同，與會代表人手一份的是廢棄牛奶飲料紙包裝再生利用制成的文件袋和筆桿由100％廢舊報紙做成的圓珠筆。這一細小的差別反映出此次會議的一大核心議題———綠色經濟、低碳發(fā)展。

        美國斯坦福大學氣候政策中心執(zhí)行主任托馬斯海勒教授在會議發(fā)言時說：“哥本哈根氣候變化會議給我留下了非常深刻的印象，沒有太多的人談氣候變化，更多的是談到了低碳發(fā)展。”這說明，針對全球氣候變化問題，國際社會關注的焦點正從發(fā)現(xiàn)問題向解決問題轉移，低碳發(fā)展已成為當今世界減緩和應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。

        從全球碳排放情況看，根據(jù)荷蘭環(huán)境評估局2009年6月17日發(fā)布的研究報告，2007年美國排放量約占全球的21％，歐盟占12％。從全球經濟領域看，低碳經濟與技術是未來20年國際競爭的制高點，低碳經濟將成為推動世界經濟新一輪增長的驅動力之一。發(fā)達國家特別是主要發(fā)達經濟體，盡管在減排問題上同發(fā)展中國家存在嚴重分歧，有的還不愿意承擔應有的減排義務，但都基于自身現(xiàn)實和長遠利益，特別是為爭奪全球低碳經濟領域的話語權和規(guī)則制定權，正在通過技術革新、能源體系的轉型以及基于市場的政策促進低碳發(fā)展。

        歐盟在應對氣候變化和低碳發(fā)展方面起步較早。巴黎高等政治學院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任勞倫斯·蒂比亞納教授介紹說，1996年歐盟首腦會議就提出把溫度升高2攝氏度定為氣候變暖的最大上限目標。她說，目前歐盟的低碳發(fā)展政策主要有3大支柱。一是歐盟排放交易體系。這一體系由歐盟和成員國政府設置并分配排放配額，目前覆蓋了該地區(qū)30％到50％的工業(yè)和能源行業(yè)。二是2008年通過的《氣候行動計劃：變化世界中的能源》。這一攬子能源和氣候變化政策明確了歐盟2020年低碳發(fā)展的目標：在1990年的基礎上至少削減20％的溫室氣體排放（如果其他發(fā)達國家承諾減排目標，可減排30％），能源消費中可再生能源比重增加到20％，提高能效將能源消耗降低20％。三是可再生能源方面的法規(guī)。

        獨聯(lián)體國家跨政府合作組織專家拉麗薩·盧班介紹了俄羅斯目前的碳排放情況和應對舉措。她說，俄羅斯政府多次強調要減少工業(yè)和交通運輸行業(yè)的排放，而且對各種廢棄物要有效的實現(xiàn)循環(huán)利用，同時鼓勵利用最新的技術來實現(xiàn)這些目標。韓國氣候變化大使鄭來權說，韓國的目標是到2020年實現(xiàn)碳排放總量減少30％。節(jié)能減排被視為新的增長點，在綠色經濟發(fā)展中，政府希望起到根本的推動作用，私營企業(yè)則要充分把握機會。

        由于同美歐發(fā)達國家處于不同發(fā)展階段，基本國情和實際差別很大，所以印度對低碳發(fā)展有著不同的理解和道路選擇。印度能源與資源研究所能源環(huán)境政策部副主任瑞圖·馬圖爾說，從長期減排的角度來說，非常清楚的一點就是有必要減少碳排放，但目前印度還沒有法律方面的目標。她說，印度政府面臨著諸多發(fā)展目標，比如降低貧困率。印度還有4億人根本用不上電。面對能源短缺，印度政府的重點是以一種可持續(xù)的方式來滿足未來能源的需求。