從京滬津三地籌謀推出QFLP制度，到國務(wù)院近日公布利用外資新政，再到上海方面預(yù)計“國際板有望年內(nèi)推出”，中國近期密集釋放的政策信號，折射出中國利用外資之道正在“升級”：一方面“更新”投資標(biāo)的，另一方面，拓寬及規(guī)范外資進(jìn)入渠道。這些看似關(guān)聯(lián)度不大的政策，其實都指向一個目標(biāo)，中國如何打通國內(nèi)國際資本市場，更好地利用外資推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　外資新政“伏筆”多

　　日前，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》明確提出將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　“我們最關(guān)心的就是投資領(lǐng)域的放寬。”英特爾（中國）有限公司投資部總監(jiān)黎平告訴記者。受外商投資指導(dǎo)目錄所限，即使擁有人民幣和美元兩種投資形式，但其旗下的人民幣基金的實際掌控人還是海外資金，因此，英特爾在投資國內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域時，還是會被當(dāng)作外資加以限制。

　　受到這一問題困擾的不只英特爾，來自德同資本的一位投資人也對記者表示，德同資本在去年底成立的首個純?nèi)嗣駧呕?，就是為了爭取中外合資基金的“同等國民待遇”。

　　眼下，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂，無疑將拓寬外資的投資標(biāo)的，而即將試點的QFLP也將面臨更大的投資空間。戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨指出，這對境內(nèi)外PE的競爭格局也將會有一定影響，尤其是在那些對境內(nèi)外資金平等開放投資的行業(yè)領(lǐng)域。“比如一個行業(yè)是鼓勵外商投資的，原來公司可能因為審批流程長而不愿選擇外資PE投資；QFLP落實后審批流程可能加快，標(biāo)的公司選擇的余地更大。”他說。

　　本報此前曾報道，即將試點的QFLP機制，將明確獲批QFLP設(shè)立人民幣基金可享受本土基金待遇，僅對投資項目所處行業(yè)有所限制。

　　此外，在促進(jìn)利用外資方式多樣化方面，《意見》還提出，鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組；支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著在投資領(lǐng)域、方式、幣種及退出機制等各方面，中國對待外商投資基金的態(tài)度正一步步放開，外資投資中國將獲“升級”。

　　研究外資的學(xué)者認(rèn)為，此次外資新政，更多的是鼓勵外資投資西部、投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這體現(xiàn)了中國政府推動低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。