相對(duì)于其他行業(yè)，建筑業(yè)更容易實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排。關(guān)鍵要把綠色建筑作為房地產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從認(rèn)識(shí)上再提高，制度上再完善，技術(shù)上再創(chuàng)新，市場(chǎng)上再開拓，在新建建筑全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加快既有建筑綠色化改造。筆者認(rèn)為，應(yīng)注意把握好幾個(gè)關(guān)鍵作用。

    一是發(fā)揮好技術(shù)和產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保作用。綠色、節(jié)能、環(huán)保等理念是通過很多技術(shù)體系來支撐的。在建材選用上，要按照節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的原則；在技術(shù)整合上，把不同的節(jié)能技術(shù)有機(jī)地整合到同一建筑中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮其各自的作用；從建筑全壽命周期出發(fā)，以綠色技術(shù)的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)建筑業(yè)走向集約化發(fā)展的道路。

    二是發(fā)揮好監(jiān)管在各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)作用。綠色建筑是一個(gè)貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用全過程的系統(tǒng)化工程，體現(xiàn)在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、使用階段全過程的系統(tǒng)管理。綠色建筑所采用新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)視和控制，要納入到現(xiàn)有的控制體系中來，實(shí)現(xiàn)這些新技術(shù)、設(shè)備與現(xiàn)有控制手段的有機(jī)結(jié)合。

    三是發(fā)揮好節(jié)能政策的引導(dǎo)和規(guī)范作用。綠色建筑以及建筑節(jié)能市場(chǎng)是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制容易失靈的領(lǐng)域，尤其在既有住房節(jié)能改造、新能源的利用等方面，需要強(qiáng)有力的行政干預(yù)才能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)制，會(huì)形成不良競(jìng)爭(zhēng)局面，也會(huì)產(chǎn)生各種資源的浪費(fèi)。發(fā)達(dá)國家對(duì)建筑節(jié)能都有一系列財(cái)稅政策支持，我國也應(yīng)建立健全相應(yīng)的財(cái)稅政策體系，鼓勵(lì)支持綠色建筑的發(fā)展。在經(jīng)常性預(yù)算中設(shè)立建筑節(jié)能支出項(xiàng)目，主要用于節(jié)能宣傳、技術(shù)開發(fā)、示范推廣以及能耗調(diào)查和節(jié)能監(jiān)管；將長期國債中一定比例用于建筑節(jié)能投入；設(shè)立既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)基金和供熱運(yùn)行機(jī)制改革專項(xiàng)基金；對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品減征增值稅，等等。通過節(jié)能和環(huán)保政策，提高資源的配置效率。

    四是發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)和約束作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，綠色建筑首先是一種商品，它從生產(chǎn)到消費(fèi)過程有許多個(gè)利益主體共同支撐。要完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，讓各個(gè)利益主體既各得其所，又相互配合，以調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展綠色建筑的積極性。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的方式多種多樣，除了各種要素的市場(chǎng)化配置之外，實(shí)行建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，是常用的市場(chǎng)化方式。德國制定了房屋建筑的能耗標(biāo)準(zhǔn)，提出了“能源證書”概念，即建筑開發(fā)商銷售住房時(shí)，必須向購房者提供住宅每年能耗的“能源證書”，以提高透明度，讓消費(fèi)者放心；在美國建筑要由該國綠色建筑委員會(huì)“能源與環(huán)境設(shè)計(jì)先鋒”認(rèn)證。當(dāng)綠色環(huán)保成為社會(huì)消費(fèi)的主流理念，綠色成為一種潮流，創(chuàng)造了大量的有效需求，綠色建筑市場(chǎng)的發(fā)展才能形成不竭的動(dòng)力。

    總之，發(fā)展綠色建筑是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本趨勢(shì)。要抓住降低碳排放、降低能源資源消耗這個(gè)關(guān)鍵，努力發(fā)揮好技術(shù)創(chuàng)新的支持作用、行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范作用、政策引導(dǎo)的促進(jìn)作用、市場(chǎng)機(jī)制的效率作用，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的持續(xù)健康發(fā)展。     陳慶修/文