二、奧巴馬下一步能源戰(zhàn)略政策的破解

　　1、奧巴馬時(shí)代的美國(guó)能源管理的創(chuàng)新體制和決策結(jié)構(gòu)

　　2008年12月15日奧巴馬任命了美國(guó)新的能源、氣候和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)，其中諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主朱棣文被正式提名為能源部長(zhǎng)，新澤西州州長(zhǎng)辦公室主任杰克遜（女）為新政府環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)，洛杉磯市負(fù)責(zé)環(huán)境的副市長(zhǎng)薩特利（女）為白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)主席，同時(shí)還任命了前環(huán)保署署長(zhǎng)布朗內(nèi)（女）為白宮能源和環(huán)境政策主席，現(xiàn)在這個(gè)白宮主管被稱為能源沙皇。

　　在這個(gè)體系內(nèi)，布朗內(nèi)將主要承擔(dān)美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)政策制定以及協(xié)調(diào)能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系的使命，能源部將集中在新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和政策的執(zhí)行，環(huán)保署負(fù)責(zé)監(jiān)管空氣質(zhì)量，交通部負(fù)責(zé)制定汽車(chē)燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該是一個(gè)實(shí)施能源變革的管理架構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，與布什時(shí)期的政府的能源管理架構(gòu)有了重大區(qū)別，也將是奧巴馬運(yùn)轉(zhuǎn)美國(guó)能源改革的管理基礎(chǔ)。

　　因此，我判斷，美國(guó)的能源政策將劃分為三個(gè)階段:其一，是美國(guó)現(xiàn)有的能源政策向新能源政策的調(diào)整和過(guò)渡階段；其二，就是向新能源轉(zhuǎn)型階段；其三，就是實(shí)施新能源革命階段。

　　為此，朱棣文在出席參議院能源及自然資源委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)時(shí)慎重表達(dá)如下能源戰(zhàn)略安排，即：推動(dòng)興建核電廠，開(kāi)采本土石油及天然氣資源，發(fā)展清潔煤技術(shù)減少溫室氣體排放量，加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電發(fā)展，推動(dòng)各種可再生能源的發(fā)展，改變美國(guó)目前過(guò)度依賴進(jìn)口石油的能源政策。這是一個(gè)混合了各方利益的平衡能源政策，兼顧了共和民主兩黨需要，兼顧了不同能源利益集團(tuán)的需要，也反映了奧巴馬政府初期必須立足現(xiàn)有的能源政策并向新能源政策的調(diào)整和過(guò)渡的戰(zhàn)略安排。

　　2、奧巴馬下一步能源戰(zhàn)略計(jì)劃的框架分析

　　奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不可能擇選金融業(yè)為主體的危機(jī)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)通過(guò)國(guó)際分工形成的消費(fèi)品生產(chǎn)也難以由美國(guó)自己獨(dú)攬，這就需要造就一個(gè)超過(guò)二三十萬(wàn)億美元價(jià)值的大產(chǎn)業(yè)才能拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次崛起，它不但要涉及所有美國(guó)人的利益，也要關(guān)乎美國(guó)的發(fā)展方向，為此，大體量的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群就是最好的引擎。
 

　　這個(gè)選擇也是美國(guó)手上目前握有的兩張危機(jī)重建王牌決定的。

　　第一張王牌就是美國(guó)可以改造國(guó)際資源分配體制，將美國(guó)每年過(guò)萬(wàn)億美元的資源產(chǎn)品的進(jìn)口替代為內(nèi)需解決，這將極大地支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)市場(chǎng)需求，扭轉(zhuǎn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其中以可再生能源為方向替代石油進(jìn)口是最有價(jià)值的路徑。將一萬(wàn)億美元進(jìn)口的資源轉(zhuǎn)化為一萬(wàn)億美元的投入，如果再能夠吸引國(guó)際上幾萬(wàn)億美元的長(zhǎng)期投資，它將推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)翻天覆地的轉(zhuǎn)型，也是美國(guó)式的全球分工大革命，它對(duì)維持美國(guó)目前的繁榮至關(guān)重要，也將使奧巴馬政府創(chuàng)新歷史。

　　第二張牌就是改造國(guó)際商品的分配機(jī)制，將美國(guó)每年過(guò)萬(wàn)億美元的消費(fèi)品進(jìn)口通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義和內(nèi)需替代解決，這就需要實(shí)現(xiàn)美國(guó)從消費(fèi)社會(huì)向生產(chǎn)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，從全球分工而言，部分產(chǎn)品是可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的，大部分產(chǎn)品是難以實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)移的。但是，美國(guó)卻可以通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)革命制造出的新產(chǎn)品建立新市場(chǎng)，這樣創(chuàng)新技術(shù)就能夠滿足美國(guó)進(jìn)口商品的價(jià)值對(duì)沖了。

　　而能源產(chǎn)業(yè)就是美國(guó)這個(gè)內(nèi)需和創(chuàng)新結(jié)合的最佳結(jié)合部，是美國(guó)手上兩張王牌的結(jié)合點(diǎn)，它既可以解決內(nèi)需置換，也可以促進(jìn)創(chuàng)新出口。因此，創(chuàng)造一個(gè)超越互聯(lián)網(wǎng)革命的新能源產(chǎn)業(yè)革命，并以此拉動(dòng)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，就成為奧巴馬政府改革的力量來(lái)源和重大機(jī)遇。

　　我認(rèn)為已公布的的美國(guó)能源政策只是奧巴馬能源戰(zhàn)略的表面文章和先遣改革，奧巴馬能源計(jì)劃的下一步戰(zhàn)略將包括如下部分，
 

　　其一、將著重集中對(duì)每年要耗費(fèi)1200億美元的電路損耗和故障維修的電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)換代，建立美國(guó)橫跨四個(gè)時(shí)區(qū)的統(tǒng)一電網(wǎng)，由于美國(guó)是聯(lián)邦制度，這個(gè)統(tǒng)一電網(wǎng)的營(yíng)造在非危機(jī)時(shí)代很難進(jìn)行，由此也將引發(fā)國(guó)際電網(wǎng)體系升級(jí)的革命。

　　其二、全面發(fā)展節(jié)能汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)。

　　其三、發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮美國(guó)國(guó)家電網(wǎng)的價(jià)值和效率，將逐步實(shí)現(xiàn)美國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿慕y(tǒng)一入網(wǎng)管理。

　　其四、全面推進(jìn)分布式能源管理，創(chuàng)造世界上最高的能源使用效率。

　　其五、創(chuàng)造世界上最高的能源使用效率；建立美國(guó)獨(dú)特的新能源經(jīng)濟(jì)。

　　奧巴馬政府的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是要用未來(lái)8-15年內(nèi)將美國(guó)用于進(jìn)口石油等的資本建造美國(guó)的太陽(yáng)能電站，風(fēng)力電站和地?zé)犭娬镜瓤稍偕茉串a(chǎn)業(yè)，再造美國(guó)富有競(jìng)爭(zhēng)力的能源產(chǎn)業(yè)，增加的就業(yè)機(jī)會(huì)。它將促使美國(guó)不再依賴化石能源，不再依賴碳基燃料，而使用不昂貴、無(wú)污染，可以大量獲得而且就在美國(guó)國(guó)內(nèi)的資源。美國(guó)也是目前世界上太陽(yáng)能、風(fēng)能地?zé)嶙钬S富的國(guó)家之一。我估計(jì)：這個(gè)投資初期應(yīng)該是1．5萬(wàn)-3萬(wàn)億美元，長(zhǎng)遠(yuǎn)可能超過(guò)5萬(wàn)億美元，實(shí)現(xiàn)這個(gè)能源體系的置換必將使現(xiàn)代美國(guó)脫胎換骨。