多次組織環(huán)保公益活動的熱心人士黃先生則建議，如果廣東出現(xiàn)嚴(yán)重污染的幾率不高，覺得強(qiáng)制限排限行動作太大的話，可以在污染達(dá)到中度或以上的時候，公開倡議企業(yè)自愿減排、汽車減少上路，就像每年一次的“無車日”這樣，以相對柔性的倡導(dǎo)方法容易讓人接受。

此外，環(huán)保部副部長吳曉青去年11月在廣東考察就建議，在PM2.5監(jiān)測預(yù)警方面環(huán)保部門要積極與氣象部門開展協(xié)同研究工作，“希望未來可以像發(fā)布天氣預(yù)報一樣發(fā)布PM2.5預(yù)測信息”。

而目前，市民可以從氣象部門獲悉灰霾預(yù)報與空氣質(zhì)量舊指標(biāo)API的預(yù)報，但對納入PM2.5新國標(biāo)的空氣質(zhì)量還沒有預(yù)報。

據(jù)了解，目前我省在預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)方面比較成功的是防臺風(fēng)：提前幾天由氣象部門滾動預(yù)報，三防部門開始組織漁船回港避風(fēng)，臺風(fēng)臨近時發(fā)出預(yù)警信號，緊急撤離山洪易發(fā)地帶群眾，預(yù)警信息也由省應(yīng)急辦統(tǒng)一由氣象部門的平臺發(fā)布。

專家建議，重污染天氣預(yù)警也可以參考類似防臺風(fēng)的發(fā)布響應(yīng)體系。但在目前的氣象預(yù)警中，與空氣污染較為相關(guān)的是灰霾。而氣象部門按照職責(zé)，主要是從能見度的角度考慮，灰霾預(yù)警的作用在于提醒公眾減少外出，注意交通安全等，對控制排放源并沒有要求。

PM2.5年均降幅暫未達(dá)要求

空氣治理壓力仍然大

監(jiān)測和預(yù)警是針對短時的手段，從長遠(yuǎn)來看，踏實(shí)改善空氣才是關(guān)鍵。珠三角PM2.5連續(xù)7年下降，是否意味著未來就可以高枕無憂呢？

據(jù)省環(huán)保部門最新透露，珠三角四大城市佛山、廣州、東莞、深圳PM2.5的2012年年均值分別是42、40、47、37微克/立方米，低于京津冀(47-60)和長三角(37-81)，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中污染最輕，但仍超過國標(biāo)年均限值35微克/立方米。

而上個月發(fā)布的我國《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，珠三角地區(qū)十二五期間PM2.5年均要降6%。珠三角近7年P(guān)M2.5僅下降了17.9%，年均降幅還未到國家要求的一半。

省環(huán)保部門專家坦言，按照納入PM2.5的新國標(biāo)評價，我省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)將下降三成左右，未來空氣污染的治理難度加大?！拔沂〉目諝馕廴疽呀?jīng)從改革開放初期的燃煤污染，向臭氧、PM2.5、VOC(揮發(fā)性有機(jī)物)等復(fù)合型大氣污染轉(zhuǎn)變。”

近十年來，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、人口、用電量及行車?yán)锍虜?shù)四年間增加了440%、23%、335%和319%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)年348%、19%、110%及203%的預(yù)測，使得新增污染物實(shí)際排放量大大超過了預(yù)期增長。

該專家表示，事實(shí)上，PM2.5并不是一種物質(zhì)，大部分是由不同的前體污染物二次生成。例如化工行業(yè)的VOC排放到空氣中，通過化學(xué)反應(yīng)生成硫酸鹽、硝酸鹽，造成PM2.5升高。又如汽車尾氣排放的氮氧化物經(jīng)過陽光照射生成臭氧，臭氧幾天后又會與硝酸鹽、硫酸鹽反應(yīng)生成PM2.5。

而廣東乃至全國在控制臭氧和VOC上仍處于起步摸索階段。近7年，珠三角臭氧上升了12.2%。

“美國用30年將臭氧污染降低了28%，用了10年時間把PM2.5降低了27%，廣州提出2025年空氣質(zhì)量要達(dá)到新國標(biāo)要求，從珠三角乃至全省來看，目前還沒有定達(dá)標(biāo)的時間表，但肯定是任重而道遠(yuǎn)?！笔…h(huán)保部門專家表示。

廣東年內(nèi)啟動清潔空氣行動計劃第二階段

針對近日全國霧霾天氣，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知》。省環(huán)保廳透露，今年內(nèi)將啟動珠三角清潔空氣行動計劃第二階段，重點(diǎn)研究和解決PM2.5以及與其生成相關(guān)的臭氧、VOC等污染問題，從源頭上治理PM2.5等大氣污染問題。到2020年底，大氣復(fù)合污染綜合防治體系基本完善，多種污染物聯(lián)合減排效果顯著，藍(lán)天日數(shù)明顯增加，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

該行動計劃第二階段實(shí)施方案明確提出在珠三角地區(qū)實(shí)施嚴(yán)于其他地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。在VOC方面，今后VOC排放作為相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，2015年前，珠三角完成所有VOC排放重點(diǎn)企業(yè)的治理。加大生活源排放控制，逐步禁止銷售、使用高揮發(fā)性油漆、涂料。

在PM2.5的另一排放源火電以及機(jī)動車方面，省環(huán)保廳表示，“十二五”期間將重點(diǎn)開展火電廠降氮脫硝，電力行業(yè)12.5萬千瓦(含12.5萬千瓦)以上現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組全部要進(jìn)行低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造。

此外，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)動車污染防治，對在用車加強(qiáng)定期檢測與維護(hù)制度、路檢，實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理，對黃標(biāo)車實(shí)行區(qū)域限行、到期強(qiáng)制注銷等措施。同時，提高車用油品質(zhì)，力爭2015年全面供應(yīng)粵IV車用汽、柴油。(撰寫：謝慶裕)