繼昔日的“光伏首富”施正榮隱退之后，因江西賽維而名聲大噪的彭小峰也在11月初卸任公司首席執(zhí)行官一職。施正榮為無錫尚德留下的是2011年高達(dá)10億美元的虧損，政府接連出手援助的江西賽維面對的是2011年41億元的虧損以及2011年高達(dá)200億元的借款黑洞。

國內(nèi)密集政策挫海外打壓

2011年10月中旬，美國開啟對華光伏“雙反”調(diào)查。今年11月，美國國際貿(mào)易委員會全票通過針對中國相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

和美國的“雙反”相比，歐盟對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查更具殺傷力。目前中國光伏產(chǎn)品近八成出口歐盟。

9月6日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，對從中國出口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。該調(diào)查涉案金額高達(dá)200億美元。

印度隨后跟風(fēng)發(fā)起針對中國相關(guān)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于9月25日進(jìn)一步對中國光伏產(chǎn)品發(fā)動反補(bǔ)貼訴訟。

面對歐盟方面咄咄逼人的行動，中國商務(wù)部于11月5日正式將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO。商務(wù)部認(rèn)為，歐盟部分成員國對主要零部件原產(chǎn)于歐盟或者歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家的光伏發(fā)電項目予以一定金額和比例的補(bǔ)貼違反了世貿(mào)組織關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼，并嚴(yán)重影響中國光伏產(chǎn)品的出口。

對外抗?fàn)?，對?nèi)扶持，是政府針對處于寒冬中光伏產(chǎn)業(yè)的基本政策。

今年7月，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出大力推廣分布式太陽能光伏發(fā)電等多項對策，上調(diào)“十二五”光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模至21GW。某光伏協(xié)會會長此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，從目前的形勢來看，政策擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需增長是破局的重中之重。

9月份，國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，進(jìn)一步落實有關(guān)推廣分布式光伏發(fā)電的政策，要求31個省市上報示范區(qū)名單，每個省市不超過500MW。

伴隨著大政方針，具體措施也相繼出臺，此前困擾光伏發(fā)電項目多年的“并網(wǎng)難”也開始得以解決。10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》，宣布6MW以下分布式光伏發(fā)電項目提供免費并網(wǎng)服務(wù)，免收系統(tǒng)備用容量費，可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。

中信證券分析稱，一方面國內(nèi)硅片成本已極低，另一方面，在國家補(bǔ)貼、并網(wǎng)等促進(jìn)政策下，國內(nèi)光伏分布式發(fā)電工程市場面臨爆發(fā)。
數(shù)據(jù)顯示，截至11月，國家發(fā)改委審批了約60個光伏發(fā)電項目，裝機(jī)容量合計100萬千瓦，較去年同期增長約300%。此外，有關(guān)部門正在醞釀出臺光伏行業(yè)的強(qiáng)制性認(rèn)證和檢測制度，并最快于明年出臺，該制度旨在強(qiáng)制提高企業(yè)技術(shù)質(zhì)量，并以此減少出口企業(yè)數(shù)量，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

地方政府的支持力度同樣不容小覷。光伏大省江蘇近日發(fā)布了《關(guān)于落實新一輪促進(jìn)光伏發(fā)電扶持政策的實施辦法》，明確了江蘇光伏發(fā)電上網(wǎng)電價為2012年1.3元/千瓦時，隨后3年內(nèi)逐年降低0.05元/千瓦時，并要求地方配套扶持光伏發(fā)電、改進(jìn)電網(wǎng)服務(wù)、加強(qiáng)金融支持。

行業(yè)整合跡象顯現(xiàn)

雖然目前光伏行業(yè)仍存危機(jī)，但產(chǎn)業(yè)人士仍然對行業(yè)發(fā)展前景抱有信心。

“目前遇到的困難，只是發(fā)展中的一些波動。”中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達(dá)成曾在接受媒體采訪時認(rèn)為，這種波動主要是產(chǎn)能過剩造成的，與太陽能技術(shù)本身沒有關(guān)系，所以往后仍然會有不小的潛力。