呂錦標(biāo)表示，隨著生產(chǎn)成本的逐漸下降，光伏發(fā)電正在逐步走向平價。

　　據(jù)透露，五年中新增的21GW光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，將主要集中在“分布式光伏發(fā)電”和“金太陽示范工程”兩個領(lǐng)域。（分布式光伏發(fā)電，是指建在用戶側(cè)，所生產(chǎn)電力主要自用。具有容量小、電壓等級低，接近負(fù)荷，對電網(wǎng)影響小等特點(diǎn)。可以應(yīng)用在工業(yè)廠房、公共建筑以及居民屋頂上。按規(guī)定，納入金太陽示范工程的項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。）

　　公開資料顯示，截止到2011年年底，在全國3.6GW的光伏發(fā)電總裝機(jī)中，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模只有0.2GW左右。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰日前曾在一公開場合稱，“到2015年，中國太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量，僅分布式一項(xiàng)就將超過10GW?！?/p>

　　國家能源局的官員表示，鼓勵發(fā)展分布式電站，可以避免光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)容之后，可能會出現(xiàn)的并網(wǎng)難問題。

　　從地域上看，分布式光伏電站主要集中在東、中部地區(qū)的部分省市，而這一地區(qū)也是中國光伏制造產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)。相比之下，發(fā)展集中式發(fā)電的青海、寧夏等西部地區(qū)，盡管光伏電站遍地開花，但是真正并網(wǎng)交易的項(xiàng)目并不多。

　　國家能源局官員說，“規(guī)劃要鼓勵的是大城市用戶，多鼓勵一些與用戶相結(jié)合的項(xiàng)目，希望允許一些用戶自發(fā)自用，多余的甚至也可以進(jìn)行一些交易。分布式光伏電站這兩年這個已經(jīng)取得了不小的突破。而目前在東部的一些地方，實(shí)際上最終用戶端的電價已經(jīng)接近1塊錢一度。就價格上來說，已經(jīng)快達(dá)到一個臨界點(diǎn)了?！?/p>

　　信號

　　乍看起來，政府此次如此鮮明的鼓勵態(tài)度，與此前的相關(guān)調(diào)控政策有些“相悖”。自2009年以來，多晶硅被國務(wù)院劃為“兩高一資”行業(yè)，此后部分光伏產(chǎn)品的出口，也因“光伏產(chǎn)品大量出口相當(dāng)于大量輸出緊缺能源”受到限制，而國家發(fā)改委也收緊了對新上光伏項(xiàng)目的審批。

　　呂錦標(biāo)說，中國一直是光伏的生產(chǎn)大國，卻不是應(yīng)用大國。與歐美國家相比，國內(nèi)在光伏應(yīng)用領(lǐng)域還差得很遠(yuǎn)。此次主管部門調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮是希望刺激國內(nèi)光伏應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展。

　　中國目前是世界上最大的多晶硅生產(chǎn)國和太陽能電池組件生產(chǎn)國。在2008年至2010年的三年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)迎來了爆炸式的發(fā)展。據(jù)稱，在當(dāng)時一些企業(yè)一天純利潤就可以達(dá)到60萬。如果按照一個規(guī)模為25MW的企業(yè)，用國產(chǎn)的設(shè)備大約需要投資6000萬來計(jì)算，只需要100天就可以收回成本。