尷尬

　　另一個更為尷尬的局面是，與新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模相比，實際能夠獲得電網(wǎng)公司收購上網(wǎng)交易的光伏電量更少。

　　一個未經(jīng)官方證實的數(shù)據(jù)是，2011年全年得以上網(wǎng)交易的光伏電量（不含金太陽工程）是9.14億千瓦時，但全國總的發(fā)電量是4.72萬億千瓦時，光伏發(fā)電只占不到萬分之二。而具體大型光伏電站，列入國家財政補貼目錄的是147萬千瓦，但實際上完工只有60.8萬千瓦，只有41%完成了上網(wǎng)。

　　孟憲淦說，“十二五”中國做21GW沒問題，甚至做30GW也沒問題。但是做了之后，電網(wǎng)怎么消納？這個解決不了，21GW的裝機指標就沒有意義。我們搞光伏發(fā)電，最終的目的是要用得上，不是建起來擺在那兒。

　　自2006年1月1日起開始實施的《可再生能源法》規(guī)定，“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。”

　　孟憲淦說，《可再生能源法》的上述規(guī)定，其實對電網(wǎng)是具有強制收購效力的。但問題是，電網(wǎng)現(xiàn)在根本不愿意收購光伏發(fā)電和風電，誰來執(zhí)行？誰來監(jiān)督？上網(wǎng)問題不是發(fā)改委和能源局能做主的。

　　國家能源局的官員稱，其實光伏發(fā)電量對電網(wǎng)來說，一年也就是兩三百億度的電量，與全國上網(wǎng)的總電量相比，微乎其微。但電網(wǎng)就是不太愿意上。對于光伏發(fā)電上網(wǎng)，我們還不知道有沒有可能取得大的突破。

　　看起來似乎無法繞過的上網(wǎng)困局，促成了中國“十二五”光伏發(fā)電裝機發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)向，在將裝機規(guī)模提高至21GW的同時，重點鼓勵的方向成了分布式光伏電站。

　　對于一心想大力推動光伏產(chǎn)業(yè)的政府部門來說，這一轉(zhuǎn)向略顯無奈。相關(guān)官員說，“現(xiàn)在電網(wǎng)還是存在很大的壟斷性。目前的情況下，電力體制的改變可能需要很長的一個時間。所以，我們鼓勵分布式光伏電站。”

　　國家能源局對分布式光伏電站寄予了厚望。有關(guān)官員說，“我們希望這個可以起到很大的作用。分布式的是開放的，自由的。最終目標是，現(xiàn)在建立起來的一個個社區(qū)將來都可以連成一片，這樣下來就完全是一個系統(tǒng)了。”

　　但是，要想將一個個分布式的光伏發(fā)電站連成一個開放的系統(tǒng)，最終仍然離不開電網(wǎng)——這個原本應(yīng)該公用的網(wǎng)絡(luò)。